近年來，建構耐災韌性城市已成為各界共識，其中以事前減災概念，透過結構補強以提升既有建築耐震能力，進而減輕震災造成之人員及財物損失，亦為建構韌性城市重要策略之一。
日本自阪神地震（1995年）後訂頒「耐震改修促進法」，持續推動建築物耐震補強工作，及至2012年311震災時，因震害傷亡的比例，已從阪神地震的83.3%降低為4.4%，說明耐震評估補強工作在震災預防上扮演重要角色。我國於2000年起推動「建築物實施耐震能力評估及補強方案」，針對建築物耐震設計規範及解說86年5月1日訂定前設計興建之公有建築物先行辦理耐震補強工作。私有建築物耐震評估補強工作因涉及民眾權利義務關係，尚處起步階段，目前之推動方式，於建築物耐震能力評估部分，係循「住宅法」第37條所訂定之住宅性能評估制度，修正「住宅性能評估實施辦法」相關規定，補貼評估費用，鼓勵民眾申請。而於建築物耐震能力補強部分，則係循「都市更新條例」第18條之整建、維護補助規定，於其子法「中央都市更新基金補助辦理自行實施更新辦法」中增訂相關補助項目。現行機制僅屬鼓勵性質，需待民眾自主提出，不具強制力，且囿於經費額度，每年僅能補助一定數量案件辦理，無法積極且全面地提升都市整體耐震能力，面對可能發生之震災威脅，實有緩不濟急之慮。
然而若要全面推動私有建築耐震評估補強工作，實有必要全盤考量，制訂完整法令機制，並將可能面對的課題、執行方式、衝擊與社會反應，以及應投入經費與可能產生之效益等先進行評估研究。因此，本所自103年起開始進行相關研究，目前已彙集國內外相關制度執行經驗、諮詢專家建議及訪談關係者意見，並透過成本效益模擬評估（以臺北市為例），提出「既有建築物耐震評估補強促進法（暫訂）規劃」、「辦理模擬臺灣各縣市建築物地震損失評估相關研究」及「既有建築物耐震評估及補強財稅補助規劃」等3項建議，期透過全面性之推動措施，提升既有建築耐震評估補強工作執行成效，以強化都市整體耐震能力。建議內容說明如下：
- 為順利推動私有建築物耐震評估補強工作，可借鏡日本在1995年阪神地震後推動耐震化「中央及地方配合之機制」，由中央建立母法「既有建築物耐震評估補強促進法（暫訂）」，建立既有建築物耐震評估及補強推動之法源依據，以對既有建築物之耐震評估及補強工作提供指導原則與技術標準，以促進推動成效。
- 使用國家地震工程研究中心所研發之「臺灣地震損失評估系統」，模擬臺灣各縣市建築物因地震而損壞倒塌與人員傷亡情況，及評估可能造成之經濟損失，以檢討分析環境現況，進而提出因應策略。
- 為鼓勵民眾辦理既有建築物耐震評估及補強工作意願，建議規劃相關財務補助措施（包含耐震評估補強工作之費用及利息補助、稅額減免等），以事前妥善準備可降低災時人命財產損失及政府救災成本之理念，在考量政府財政能力與預期效益下，達到提升民眾辦理意願之目標。