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建築研究簡訊第95期 《業務報導》

105年度綠建築標章評定辦理成果

       近年來,人類對於大自然的破壞已大到全球的規模,引發嚴重的環境生態問題,相較於其他國家,臺灣的環境挑戰更為嚴峻,依據中央氣象局統計資料顯示,臺灣在過去100年的平均溫度較過去上升約1~1.34℃,除較全球的0.7℃高出許多,且國內的能源99%以上皆依賴進口,加上都市化人口集中的熱島現象等,凡此皆迫使臺灣必須及早因應環境惡化之問題。

       世界各國為因應氣候變遷及溫室效應造成之全球暖化,均致力於發展具節能及對環境友善的「綠建築」或稱「環境共生建築」,各國雖有不同的名稱及定義,且其內涵亦隨著能源、資源及環境條件不同有所調整,但整體而言,各國對建築開發行為的訴求,都具有減少環境負荷,達到與環境共生共榮共利的共識,因此綠建築評估系統必須依據氣候條件、國情等的不同,而有所調整,並不是一體適用的。有鑑於此,內政部建築研究所於88年針對臺灣亞熱帶高溫高濕氣候特性,建立涵蓋生態(Ecology)、節能(Energy Saving)、減廢(Waste Reduction)、健康(Health)4大範疇,兼具節能環保與生態永續之綠建築標章評估(EEWH)系統,不僅為僅次於英國、美國及加拿大之後,第4個實施具科學量化的綠建築評估系統,同時也是目前唯一獨立發展且適於熱帶及亞熱帶的評估系統,通過綠建築標章評定的建築,在節水及節電方面至少約分別有30%與20%以上之效益。

       為提升國內綠建築技術,期使綠建築評估制度更為完備,內政部建築研究所參酌美、日、英等國家之綠建築評估制度,將原有一體適用的綠建築評估通用版本,擴大其範圍修訂為5種版本,針對新建築物,將使用型態較為不同的廠房類與住宿類建築獨立訂定評估手冊,評估手冊分為住宿類(EEWH-RS)、廠房類(EEWH-GF)及基本型(EEWH-BC)等3類綠建築評估手冊;另為鼓勵舊建築物進行改善,特別以其改善前後之性能比較作為評估依據,訂定舊建築改善類(EEWH-RN);同時為使綠建築涵括範圍可擴大由點到面,形成更完整的區域,亦訂定社區類評估手冊(EEWH-EC),使我國正式邁入綠建築分類評估時代。前述評估手冊為辦理綠建築標章暨候選綠建築證書之評定基準,雖已自102年1月1日全面實施,然為因應日新月異之綠建築科技技術進步,考量國內建築產業需要、及公會與相關專家學者建議,同時為避免評估手冊更新頻率過於頻繁,內政部建築研究所依既定3年辦理版本更新規劃,完成此5類評估手冊2015年版本之修訂,並自104年1月1日開始施行。

       綠建築標章制度推動初期,因屬自願性質,申請之案件數相當有限,為擴大綠建築政策之成效,行政院於90年3月核定實施「綠建築推動方案」,針對公部門新建建築物全面進行綠建築設計管制,由政府公部門帶頭做起,以形成綠建築產業之市場機制及環境。為使綠建築賡續茁壯發展,行政院於97年1月核定「生態城市綠建築推動方案」,延續第1階段推動方案成果,並因應全球暖化及都市熱島效應之影響,將「生態社區」及「永續都市」列入我國第2階段推行綠建築政策之重點。為延續綠建築良好的推動成果,並整合智慧化技術系統,行政院於99年12月核定「智慧綠建築推動方案」及於105年核定「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」實施,以擴大綠建築成為永續智慧綠色產業之政策,期藉由臺灣既有綠建築優勢,在維護環境永續發展及改善人民生活前提下,導入智慧化ICT系統及設備於建築物中,使建築物具備主動感知之智慧化功能,進行智慧型創新技術、產品、系統及服務之研發,以達成智慧生活產業化之目標,並進一步規劃以城市、智慧臺灣為中長程發展目標,運用智慧創新技術,建立對城市治理及其他智慧應用領域,從主動即時偵測覺知變異、進而進行資訊分析反應城市動態形勢,而後能整合做出調適療癒之智慧決定與回應能力,提供政府與業界未來在自然與社會環境變遷之挑戰下,具備更符合民眾需求之公共服務與治理能力,以更有效回應如醫療照護、交通、教育、永續環境等各項課題,建構優質居住環境,同時提升產業競爭力及促進產業產值,期望在節能減碳的目標前提下,帶動新一波的產業創新與發展。

       綠建築標章之評定審查作業,目前採指定評定專業機構方式辦理,將技術評定與核發標章之行政認可作業分階段處理,以擴大評定審查服務成效,有效落實政府節能減碳政策。在建築師與營建業界的支持配合下,截至105年底評定通過之綠建築及候選綠建築已有6,218件(詳圖1),不但數量逐年增加,且民間件數比例更由早期91年的6%﹙7案﹚逐年提升,至103年已達到36%﹙204案﹚,而這部分的比例在104年已突破40%﹙266案﹚,105年更創新高達到42%﹙286案﹚。這些獲得標章之建築物於使用階段可節省大量水電,累計每年約可省電15.5億度、省水7,323萬噸(相當於29,292座國際標準游泳池的容量),其減少之CO2排放量約為87.4萬噸,這個量約等於5.87萬公頃人造林(約等於2.2個臺北市面積)所吸收的CO2量,每年節省之水電費估計約達61.6億元。前述節水節電效益,係以最低值推估,其實在通過綠建築評定的建築中,有許多建築設計的節電節水效益遠高於預期,此外若進一步將綠建築降低都市熱島效應等的無形生態效應及綠建築帶動國內相關產業之效益加入,其對我國建築環境的改善與產業帶動的貢獻,更遠超過可見的具體經濟效益。

圖1.歷年綠建築標章暨候選綠建築證書通過件數統計圖

       由上述通過案件資料進一步分析,若依建築類別來看,通過件數比例高低依序為「學校類」、「住宿類」、「大型空間類」、「辦公廳類」、「其他類」、「醫院類」、「百貨商場類」及「旅館餐飲類」建築(圖2)。

圖2.歷年通過案件建築類型分析圖

       其中學校類占比達到29.39%,住宿類建築為18.88%,這兩類加起來已達到一半。另為逐步提昇國內綠建築水準,並與國際綠建築接軌,激發民間企業競相提升綠建築設計水準,自96年起施行「綠建築分級評估制度」,透過分級評估鼓勵建築師追求較佳等級,設計更優良的綠建築,以提升企業的形象與榮耀,並有效提升國內綠建築設計技術水準。統計實施以來,顯示高等級數量及比例確有逐年提升之趨勢,如以鑽石級為例,從96年的2件到105年已增加至51件,其比例從0.6%提升至7.5%;另若就銀級以上來看,也從96年的14件增加到105年的335件,其比例則從4.4%提升至49.4%(圖3)充分顯示藉由綠建築標章制度之推動實施,確實達到「政府」、「民間」及「環境永續」三贏之局面。

圖3.歷年通過案件綠建築等級分析圖