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107年度都市與建築減災與調適科技精進及整合應用發展計畫 個案計畫(4/4)

(2017/4/25)

壹、計畫緣起
本計畫依據內政部102至105年中程施政計畫之關鍵策略目標「六、建構完整災防體系,確保民眾生命安全」辦理。同時配合行政院核定「流域綜合治理計畫(103-108年)」及「行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107年)」進行相關研究,經由推動都市及建築安全防災科技研發,增進防災技術與防災計畫之整合應用,賡續落實防災業務法制化工作,普遍提昇國土、都市、社區減災應變能力,強化國土與城鄉減災功能。 
本計畫為我國政府部會唯一專注於都市與建築尺度之減災調適科技計畫,面對巨大震災及複合災害、氣候變遷極端天氣等自然環境變遷,加上台灣地區都市老舊化、人口減少及高齡化現象日趨嚴重等社會環境變遷之挑戰,分析災害趨勢並汲取國內外災害經驗、參考國內防災計畫重點方向,就減災與調適作為進行研究規劃,賡續推動都市防震與巨災、都市減洪、坡地災害及高齡社會防減災等工作,藉以降低都市、建築及社區之災害風險,強化耐災復原能力,俾營造具有災害韌性之都市環境,以達到形塑韌性都市並能與災害共存之目標。

貳、歷年已完成之工作計畫說明
前期「都市與建築減災與調適科技精進及整合應用發展計畫(2/4)」重要績效成果:
一、辦理完成有關「震災與都市靭性」、「都市與建築減洪」、「坡地安全維護」、「高齡社會弱勢者災應變」等研究計11案。
1.雨水滯蓄洪設施型式量體配置Web-GIS雲端操作系統建置之研究(委託研究)
2.山坡地社區建築管理履歷資料庫建立與關鍵致災因子關聯性分析(委託研究)
3.直轄市、縣市國土計畫中落實防災與韌性規劃之研究(協同研究) 
4.建築物耐震評估補強制度之配套機制及相關法令研議(協同研究)  
5.都市設計審議納入都市防災審查事項之研究-建築物外部空間疏散避檢討(協同研究)
6.複合型低衝擊開發滯蓄洪系統容量設計工具之研究(協同研究)
7.山坡地社區防災自主管理法制化可行性研究(協同研究)
8.坡地社區自主巡檢與教育輔導推廣計畫(補助計畫)
9.防減災事項納入地方層級國土計畫制度之研究-以直轄市之城鄉發展地區為例(自行研究)
10.建築技術規則雨水貯集滯洪設施減洪效益評估與法令探討研究(自行研究)
11.對應高齡者空間分布都市防災策略之研究(自行研究)
二、研究成果發表於SCI、EI、TSSCI論文有4篇、國際、國內研討會論文12篇;並提供相關機關研擬政策及法規研擬之參考應用。
三、研發成果完成: 編製「都市計畫通盤檢討減洪調適策略規劃手冊」、修訂都市防災空間系統手冊,擴大技術推廣及實施功效,對提升國內技術水準有所助益。
四、庚續辦理坡地社區自主巡檢輔導與防災推廣計畫,辦理自主關懷現勘輔導10處;辦理宣導及說明會約120人參加。
五、辦理山坡地社區智慧防災暨風險管理研討會、本所104年度研究成果發表講習會等場次計約450人次參加,推廣研究成果,培植防災技術及社會共識。
106年度研究計畫課題:
研究領域    研究計畫名稱
震災與都市韌性   建築耐震評估補強促進法規與推動策略之研究(協同研究)
                            建築與城鄉安全防災韌性科技發展規劃研究(協同研究)
                            地方層級國土計畫災害韌性規劃參考準則之研訂(協同研究)
                            既有住宅耐震評估補強辦理意願及課題調查分析(自行研究)
                            從日本防災公園建設推動經驗探討我國防災公園之功能與施設現況(自行研究)
                            日本防災都市營造計畫應用於我國地方層級國土計畫之探討(自行研究)
都市與建築減洪   雨水滯蓄設施雲端系統擴充與推廣應用(委託研究)
                            低衝擊開發建築設計資訊模型系統建置先期計畫(協同研究)
坡地社區安全維護   山坡地社區智慧防災系統可行性研究-邊坡智能感測暨雲端運算(委託研究)
                               山坡地社區防災管理維護制度及配套措施研究(協同研究)
                               坡地社區自主巡檢與教育輔導推廣計畫(補助計畫)

參、未來擬規劃之研究課題說明
一、計畫全期(104~107年)之研究課題方向
(一)震災與廣域性巨大 (複合) 災害耐災復原能力建構:
1.都市與社區耐災(復原)力評估與建構
2.建築耐災(復原)力評估與建構
3.複合災害之評估與對策
(二)都市與建築減洪—減災調適及流域綜合治理分工:
1.綜合治水及低衝擊開發技術
2.都市及建築減災調適技術、蓄洪貯留設施規劃與管理技術
3.雲端資訊科技於都市及建築減災調適技術之應用
(三)坡地社區安全維護—自然環境衝擊評估、設施維護與社區自主防災:
1.極端降雨對山坡地社區衝擊評估與因應策略
2.坡地社區自主防災與災害監測技術
(四)高齡化社會行為弱勢者之災害應變對策:
1.高齡者弱勢者避難行為及安置空間、設施研究
2.高齡化社會巨災之減災、調適、應變、重建之情境分析及對策研究
二、107年研究重點
(一)震災與廣域性巨大(複合)災害耐災領域:擬賡續就提昇都市災害靭性之觀點,研編地方層級國土計畫災害韌性規劃參考技術手冊、配合「安家固園」計畫,發展私有建築物耐震評估補強辦理效益評估等項研究。
(二)都市與建築減洪領域:擬賡續辦理低衝擊開發建築設計資訊系統與容量計算工具整合;另自都市與建築角度將減洪管理納入防災智慧城市規劃可行性;自綜合治水及雲端科技應用之角度,推動逕流分擔管制落實於都市開發審議、雨水貯蓄滯洪設施雲端系統推廣應用等項研究。
(三)坡地社區安全維護領域:為提昇坡地社區災害韌性與居民自主管理,擬辦理山坡地社區智慧防災-邊坡位移與加速度智能感測系統可行性等項研究,並賡續推動社區自主關懷輔導計畫。並擬以坡地社區為範圍,嘗試運用資通訊技術參與坡地安全智慧化工作,以期引導我國智慧防災產業之發展。
(四)高齡化社會行為弱勢者之災害應變對策領域: 擬籌劃未來推動高齡化社重大災害情境、對策研究分析及相關課題先期規劃方向,俾因應高齡社會及科技進步等環境變遷。

肆、研究成果之預期績效說明

一、    因應氣候變遷極端天氣、地震等複合災害、洪水災害及山坡地災害衝擊,研擬都市及建築減災調適技術。 
二、    推廣與落實都市及建築減災調適規劃技術,提升各級政府都市防災規劃與操作之能力。 
三、    檢討現行都市防災規劃、建築設計法制,提供法制建議,並研擬規劃技術參考手冊以供中央或地方政府作為推動都市防災實施及研修法令之參考依據。
四、    整合防災技術落實應用結合社區營造作為,辦理山坡地社區自主防災輔導,降低社區災害風險,提昇社區災害復原能力。
五、    推動智慧化防災科技研發,為我國防災產業發展基礎建立預為準備。
六、    加強國際交流,引進國外先進之防減災觀念及技術,以提昇國內都市及建築減災調適技術研發水準。