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108年度建築與城鄉安全防災韌性科技發展計畫中程個案計畫(1/4)

(2018/4/24)
壹、計畫緣起
本計畫係接續前一階段(104-107年)「都市與建築減災與調適科技精進及整合應用發展計畫」,依據「國家科學技術發展計畫」之「目標二「堅實智慧生活科技與產業」策略三、精進防災科技減少災害衝擊; 重要措施1.發展提升都會區與流域綜合治理與耐災能力之技術、2. 提升國土坡地及自然資源永續與耐災能力、4. 發展智慧防災科技」及內政部中程施政計畫(106 至 109 年度)壹、施政綱要-二、建構永續、宜居環境(一)健全國土規劃,落實國土永續發展-2、「建構永續智慧生活環境,精進建築科技技術研發,強化都市防災韌性,打造友善居住空間」辦理。同時配合行政院核定「流域綜合治理計畫(103-108年)」加強國土防災、立體防洪,推動土地開發利用出流管制及逕流分擔相關機制;行政院前瞻基礎建設計畫-水環境建設計畫-「水與安全:防洪治水、韌性國土」主軸;以及科技部「災害防救科技創新服務方案」(108-111年)(草案),強化防災社會服務機制、精進防災科研技術等項政策目標辦理。
本計畫為我國政府部會唯一專注於都市與建築尺度之災害韌性科技計畫,配合國土計畫法實施,因應氣候變遷極端天氣、地震災害、都市內水災害及山坡地災害等自然環境變遷,以及人口減少高齡社會、老舊都市之社會環境變遷,發展建築與城鄉安全災害韌性技術,形塑韌性城鄉俾奠定國家邁向永續發展之基礎為目標。
貳、歷年已完成之工作計畫說明
一、辦理「巨災與都市韌性」、「都市與建築減洪」、「坡地安全維護」、「高齡社會弱勢者災害應變」等領域課題研究32案。
二、於國際、國內重要期刊(含投稿審查中)發表論文10篇、國際、國內學術研討會發表論文計23篇。
三、為擴大防災科技應用推廣,舉辦研討會、成果發表會等10場次,約計1,440人次參加。
四、參與協助營建署或地方政府各項都市計畫或建築防災法規政策研擬修訂44案。
五、推動山坡地社區自主防災輔導工作,辦理坡地社區防災現勘輔導案40件。
六、於106年研發成果「邊坡感測裝置」現正辦理申請發明專利作業中。
七、為因應推動國土計畫及韌性都市之政策需求,於104年辦理韌性都市建構策略與評估,建立韌性都市指標與評估體系;105年辦理直轄市、縣市國土計畫落實防災與韌性規劃,檢視各縣市區域計畫、地方氣候變遷計畫與地區災害防救計畫內之防災計畫內容,並歸納課題與研提對策;106年辦理地方層級國土計畫災害韌性規劃參考準則,為各國土功能分區研擬韌性規劃準則。另為強化耐震補強政策評估與立論佐證,於104年進行耐震補強政策推動成本效益分析;於105年則估算臺灣地區私有住宅辦理耐震評估補強工作時,政府及民間所需投入費用;106年進行震害建築物倒塌案例之模擬震災損失效益評估,證實補強確具經濟效益,研究成果並提供支援營建署「安家固園計畫」、「防災型都更」等政策實施策略之用。
八、為配合政府流域綜合治理政策,104年起建構雨水滯蓄設施量體配置決策支援與雲端系統,進而擴充研發雨水滯蓄洪設施型式量體配置Web-GIS雲端操作系統平台系統;另自104年起開發低衝擊開發技術電腦輔助容量設計工具軟體、建構低衝擊開發建築設計資訊模型系統。
九、為降低坡地社區災害風險,104年建立自然邊坡及人工邊坡修繕警戒基準值;105年整合政府開放資料及建築管理與防災成果,建構山坡地社區自然邊坡與人工邊坡履歷資料庫與應用平台;106年研發邊坡獨立智能感測器,建構山坡地社區邊坡崩塌智慧防災系統。
十、為建構未來山坡地社區自主防災法令制度基礎,於105年起進行山坡地社區防災自主管理法制化可行性、山坡地社區防災管理維護制度與配套措施等研究。
十一、完成出版「都市計畫通盤檢討減洪調適策略規劃手冊」,擴大技術推廣及實施功效。
參、未來擬規劃之研究課題說明
計畫之研究課題方向及重點:
一、建築與城鄉災害韌性規劃技術研發
(一)災害韌性空間發展策略及規劃技術於國土計畫或災害防救計畫評估、應用
(二)因應既有都市老舊提升建築災害韌性策略
二、建築與城鄉洪災調適策略與技術
(一)因應氣候變遷之減災調適技術
(二)因應氣候變遷之空間發展策略
三、推動坡地住宅社區減災營造與研發智慧預警技術    
(一)坡地住宅社區監測與預警技術智慧化  
(二)坡地住宅社區減災營造自主管理維護制度
四、防災智慧都市建構與高齡社會防災因應
(一)防災智慧都市建構與智慧物聯網及大數據應用
(二)高齡社會防災因應
肆、研究成果之預期績效說明
一、配合國土計畫法實施、災害防救基本計畫修訂、水利法修正與前瞻建設計畫-水環境計畫執行、災害防救科技創新服務方案等政策,研發建築與城鄉災害韌性規劃技術。
二、因應巨災發展既有都市老舊地區建築災害韌性策略,藉以降低地區巨災風險。
三、因應氣候變遷極端降雨衝擊,研發都市減洪空間調適發展策略及結合民間企業協助運用智慧科技監測防減洪設施及提升預警技術,降低災害影響。
四、以坡地住宅社區減災營造理念,導入智慧科技運用於坡地社區邊坡安全評估與監測預警技術研發,達到坡地社區減災目的。
五、因應高齡社會之社會環境變遷,開展先進科技於防減災應用與對應災害弱者需求,達到降低災害風險目的。
六、加強推廣與落實建築與城鄉災害韌性規劃技術,提升地方政府都市防減災規劃與操作能力。
七、結合資通訊科技研發防減災技術並引導防災產業發展。