中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
內政部建築研究所近年來積極推動建築同層排水相關技術與法令研究，2020年「集合住宅同層排水法制化與技術規範修訂之研究」成果影響隔年建築技術規則增訂同層排水條文，助益修訂建築技術規則設備編建築物給排水設備設計規範。2021年以「建築物同層排水系統設計及技術應用之研究」舉辦「同層排水設計指引手冊（草案）」推廣說明會。民間公寓大廈住宅建築考量分戶產權的獨立性以及建築給排水配管及器具維護管理，採用同層排水的設計案件勢必成長，預期帶動整體衛浴的市場需求。社會住宅在政策的引導下將有可觀的營建量能，如何落實採用同層排水工法結合整體衛浴設備，引導民間住宅共同推動，整體衛浴關鍵技術與工法的調查分析研究有其必要性。
本研究計畫目的包含以下三點：
目的一：以問卷調查方式對建築及設備專業人士、公寓大廈與社會住宅之一般居民，調查對整體衛浴及同層排水技術工法認知程度之強弱與採用意願之高低，分析推廣宣導策略。
目的二：與整體衛浴廠商進行深度訪談，調查整體衛浴市場潛力與產品銷售量能，歸納生產、施工、翻修之技術，評估後續推動的需求技術並預估未來產值。
目的三：研議同層排水與整體衛浴整合營建模式之推動策略。
二、研究方法及過程
在研究方法上，除了以文獻研究法閱讀分析我國現有法規及國內學者的相關研究，勾勒出問題、以及理論基礎等外，並進一步採用問卷、個案深度訪談方式，舉辦專家座談會議與專業講座會議，釐清需求面之認知程度與採用意願，供給面之銷售現況及潛力產值。研究面釐清同層排水工法結合整體衛浴設備之關聯分析及關鍵技術，落實營建技術，協助政府推動政策宣導，輔導廠商提升產業發展。
研究過程將以三大主軸進行：
（人）公私部門業主、使用者產品認知程度及使用意願需求調查：舉辦專家座談會諮詢公部門與私部門專家意見，以問卷確認業主及使用者、專業人士、公寓大廈與社會住宅之一般民眾想法。
（物）國內外整體衛浴廠商產品生產供給能量市場調查：彙整國內外整體浴室廠商產品資料庫，訪談廠商產品供應生產及產品型錄，調查整體衛浴使用及維修案例。訪談對象包含產品銷售者、產品製造者。
（事）整體衛浴設備建築設計要領、組裝施工與維修技術工法調查：彙整整體浴室施工維修關鍵技術，整體衛浴主體、管線、法規等關鍵技術，包含產品關鍵技術調查、舉辦同層排水結合整體衛浴專業講座會議。
三、重要發現
經過問卷調查與深度訪談資料彙整，本研究對於集合住宅導入整體衛浴議題有以下幾點重要發現：
1.問卷調查需求面之認知程度與採用意願
(1)研究假設一：已知「整體衛浴」專有名詞，且使用過「整體衛浴」者，認知程度最強、使用意願最高。
專業人士與公寓大廈居民皆為符合假設，而社會住宅居民認知程度為顯著，高採用意願則不受曾使用過整體衛浴之影響。對策為增加居民對於整體衛浴使用經驗如加強建材展覽會、學術研討會、產品說明會等資訊媒體傳遞管道。
(2)研究假設二：學歷類別屬土木建築類與教育程度較高者，認知程度最強、使用意願最高。
公寓大廈居民為符合假設，而專業人士及社會住宅居民之認知程度及採用意願不受土木建築類群影響。對策為加強非土木建築類群使用經驗並建議交通部觀光局對於飯店、旅館、民宿採用整體衛浴設備者，鼓勵及補助旅遊業界採用整體衛浴設備，採用時規範浴室張貼UB標籤。
(3)研究假設三：居住地位於北部地區，住宅層數愈高者，認知程度愈強、使用意願愈高。
三者於認知程度皆不受北部地區影響，但採用意願在公寓大廈及社會住宅具顯著性。對策為增加非北部地區居住者之認知程度，並建議內政部、經濟部制定辦法，推動集合住宅導入整體衛浴設備，帶動與經濟企業ㄧ起成長之產業政策、營建政策，提升不同區域民眾之認知採用意願。
2.深度訪談供給面之銷售現況及潛力產值
(1)根據台灣文化衛浴協會統計截至2021年近十年整體衛浴的產能總套數為14,983套。採用整體衛浴的住宅為4,116套，占27.47%；宿舍為2,628套，占17.54%，國宅為1,238套，占8.26%。以上三種住宅類型共占53.27%。公共工程類型與非公共工程類型占比為44.81%與55.19%。新建與整建的比例為88.83%與11.17%。
(2)根據訪談內容，2021年銷售量約為5,000套數，年營業額約為6億元。台產數量約佔整體80%、進口約佔20%。預估2025年產量約為1萬套，2030年約為3萬套。整體衛浴廠商的產品來源，可區分為「全部自產自銷」、「部分國外輸入加自產自銷」、「全部國外輸入」等三類型。
(3)整體衛浴的板面依照位置區分為底盤、牆板與天花板，組裝時間依據面積大小約為4至8小時。牆板基本有四個板面，單塊板面依據廠商別而有不同80至90公分寬度，面積較大之單一牆體會由兩至三個板面組成。早期整體衛浴的板面構成方式為「膠囊式」與「半板式」，近年來包含台灣的所有整體衛浴產品皆為全板式。
(4)經過訪談得知整體衛浴材料與早期相較，顯現更加多元且耐用。根據1996年文獻所述，板材有強化玻璃纖維、賽勒瑪、複合鋼板、磁磚石膏板等。2022年的整體衛浴板材已經不復見磁磚石膏板等，除「強化玻璃纖維」、「賽勒瑪」、「複合鋼板」外，新增「陶板壁板」與「琺瑯壁板」的項目。
(5)整體衛浴廠商普遍保固10年，產品耐用年限20年。維修確認問題時，可以透過內視鏡等方法從天花板維修孔進去，即可概估相對位置為何而進行維修。
四、主要建議事項
集合住宅導入整體衛浴的關鍵技術及工法研究主要建議事項：
建議一：社會住宅政策應規範住宅單元採用整體衛浴設備，以利提升市場需求量
主辦機關：國家住宅及都市更新中心
協辦機關：內政部營建署、建築研究所
國家住宅及都市更新中心112至117年，社會住宅於六都預定興建總戶數53,894戶，全國(含六都)社會住宅預定興建總戶數64,573戶。全國總戶數20%為13,000戶，若規範住宅單元採用整體衛浴，平均每戶1.3套做計算，全國今後六年內，總戶數20%採用整體衛浴方案，將新增16,900套需求量，助益台灣營建產業與衛浴事業之發展。
因社會住宅新增整體衛浴設備需求量，將加速刺激台灣整體衛浴廠商UB年產能(套數量)，依據本研究調查未來10年整體衛浴設備市場UB年產能預估值，今後5年內10,000套/年，10年內30,000套/年的預估產值，因此足以應對112至117年期間，社會住宅總戶數20%採用整體衛浴之新增需求量。
建議二：集合住宅、醫療醫院及旅遊飯店，政府獎勵業界採用整體衛浴，以利提升市場需求量
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：內政部營建署、衛生福利部、交通部觀光局、教育部、國防部
依據調查分析了解推動提升採用整體衛浴設備，可藉由建材展覽、學術研討、產品說明會的資訊媒體傳遞管道。其次，亦須兼顧創造可以實際體驗的機會，有助國人更容易提升認知程度與採用意願，從多面向提升國人採用整體衛浴設備。
建議政府宣導隸屬各級單位，制定獎勵措施，鼓勵採用整體衛浴設備。內政部營建署的社會住宅及公寓大廈臥房，衛生福利部的各級醫院安養病房，交通部觀光局的旅遊業旅宿客房，教育部的各大專院校學生宿舍，國防部的國軍營區改造所興建營舍，積極導入整體衛浴設備，以利創造提升市場需求量。
建議三：解決政府公共工程導入整體衛浴採購問題，提升台灣整體衛浴產能的供給量
主辦機關：經濟部、公共工程委員會、國家住宅及都市更新中心
協辦機關：內政部營建署、建築研究所
政府公共工程(含社會住宅)導入整體衛浴，目前採購問題有二：
(1)根據本研究調查釐清整體衛浴市場，當前已達三家以上廠商(參閱圖6-4)。UB主要廠商有卜大(金奈)、毅太、凱樂、Panasonic松下、Takara Standard、Sanwa Company、快客..等等。UT主要廠商包含和成、GEBERIT、Val sir愛得力..等等。
(2)公共工程社會住宅導入整體衛浴採購問題，主要癥結為業主研擬統包工程需求說明書時，採購整體衛浴設備的規範表達方式及內容(參閱表6-2)。當前承攬社會住宅統包廠商，若需從國外採購整體衛浴設備，建議以同等品方案處理，認可國外原產地生產產品證明書，等同符合台灣CNS國家標準規範。
建議四：籌組整體衛浴商業同業公會、制定整體衛浴認證標章、健全整體衛浴產業發展
主辦機關：經濟部、台灣衛浴文化協會
協辦機關：內政部營建署、建築研究所
台灣公私部門不動產開發商面臨營建環境大轉型，已顯現導入組合式整體衛浴恰當時機，市場逐漸活絡呈現商機。整體衛浴消費者介意使用維護的售後服務與保固機制，廠商銷售國內外多樣廠牌的整體衛浴設備，未雨綢繆對於產業發展形成共識，建議籌組「整體衛浴(或稱系統衛浴)商業同業公會」，以利今後市場健全的發展秩序。
整體衛浴商業同業公會成立前，台灣衛浴文化協會協助各家整體衛浴廠商，制定「整體衛浴(規劃設計)(施工品質)認證標章」制度與執行辦法，並將認證標章制度納入公會永續經營核心業務。整體衛浴UB、UT設計認證標籤Logo，以利整體衛浴產品向社會全民推廣行銷。
建議五：宣導同層排水結合整體衛浴，拓展老屋衛浴更新市場，徹底解決漏水防水關鍵技術
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：內政部營建署、台灣衛浴文化協會
營建署預定2023年初頒布建築技術規則新訂同層排水條文，建議辦理全國巡會宣導新法緣由說明會時，同時宣導同層排水工法結合整體衛浴設備之必要與價值。
拓展老屋衛浴改造更新市場，
推動整體衛浴產品，需消除採用者乙存刻板心結，保證底盤部位的防水品質，乃業主、專業者與一般使用者最關心的關鍵技術。
建議整體衛浴廠商須主動提示技術與產品的保證。譬如舉辦產品防水配件說明會，同層排水結合整體衛浴研討會..等各項防水性能，通過產品竣工驗收前的試水防水檢測，取得整體衛浴施工品質認證標章，徹底解決底盤防水關鍵技術工法與保固制度。

1.Research Background
In recent years, Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior has been actively promoting a series of studies on the technologies and regulations related to the construction of same-floor drainage. In the future, the number of design cases using same-floor drainage in residential buildings is expected to increase, which is expected to drive the demand for the overall sanitary ware market. To implement the use of the same floor drainage method and to introduce prefabricated bathroom unit, it is necessary to investigate and study the key technologies and construction methods for prefabricated bathroom units. This research consists of three objectives.
Objective 1: To investigate the current and future 10-year market potential, total product sales and production value, related production, construction, and renovation processes of prefabricated bathroom units in Taiwan by means of in-depth interviews with prefabricated bathroom manufacturers.
Objective 2: To investigate the current and future 10-year market potential, total product sales and production value, related production, construction, and renovation processes of integrated sanitary ware in Taiwan by means of in-depth interviews with integrated sanitary ware manufacturers.
Objective 3: To investigate the strategy of promoting the construction model of prefabricated bathroom unit with same floor drainage.
2.Research Methodology
The research process will be guided along three main axes:
(Who) Survey on product awareness and demand of users in both public and private sectors
(What) Interviews with domestic and foreign prefabricated bathroom manufacturers, product production and supply market survey
(Where) Survey on the architectural design, assembly, construction, and maintenance techniques of prefabricated bathroom units
3.Significant Results
The following are significant findings of this study on the introduction of integrated sanitary ware into congregate housings:
1.Awareness and willingness to adopt at the demand side as measured by questionnaire
(1)Those who are aware of the term " prefabricated bathroom unit " and have adopted it before have the strongest awareness and highest willingness for adoption.
(2)Those with higher education level in civil engineering and construction and those with higher education levels have the strongest awareness and highest willingness for adoption.
(3)Those who are residing in the Northern region, the higher the number of stories, the stronger the awareness and the higher the willingness for adoption
(4)Principal channels for residents to become familiar with prefabricated bathroom unit are from exhibitions of construction materials, academic seminars, product presentations, and so forth.
(5)The Tourism Bureau of the Ministry of Transportation and Communications regulates UB labels on prefabricated bathroom used in hotels, inns and B&Bs to encourage and subsidize the tourism industry in adopting prefabricated bathroom units.
2.In-depth interviews on the current sales and potential production value at the supply side
(1)According to the Taiwan Toilet Association, the total production capacity of prefabricated bathroom is 14,983 units in the past ten years as of 2021. Of which, there were 4,116 residential units (27.47%), 2,628 dormitory units (17.54%), and 1,238 national residential units (8.26%). The above three types of housing accounted for 53.27% of the total. The ratio of public works construction to non-public works construction was 44.81% and 55.19%. The ratio of newly constructed to re-construction was 88.83% and 11.17%.
(2)The sales volume in 2021 was approximately 5,000 units and the annual revenue was approximately NT$600 million. The quantity of Taiwan-made products accounts for 80% of the total and imports account for 20%. The production volume is estimated to be 10,000 sets in 2025 and 30,000 sets in 2030. Sources of products of the prefabricated bathroom manufacturers can be divided into three types: entirely in-house production and sales, partially imported plus in-house production and sales, and entirely imported.
(3)The panel surfaces of the prefabricated bathroom units are divided into base plate, wall panel and ceiling according to the location, and the assembly time ranges from 4 to 8 hours according to the size of the area. Wall panels generally consist of four panels, with a single panel having a width of 80 to 90 centimeters depending on the manufacturer, and a single wall with a larger area consisting of two to three panels. In the early days, the composition of the prefabricated bathroom unit system is in capsule type and half panel types, but in recent years, all prefabricated bathroom unit products including those manufactured in Taiwan are in full panel forms.
(4)Compared with earlier periods, the materials of the prefabricated bathroom unit systems have become more diversified and durable. According to 1996 literature, the panels include Fiber-reinforced plastic (FRP), Selemus, Clad steel plate, Tiling on plasterboard, among others. In 2022, there were no longer tiling on plasterboard, however, in addition to Fiber-reinforced plastic (FRP), Selemus, and Clad steel plate, ceramic wall panel and Enamel wall panel were introduced.
(5)Prefabricated bathroom unit manufacturers generally warranty their products for 10 years and provide 20 years of durability. For repair, it is possible to access through ceiling repair holes with an internal inspection lens to estimate the location of issues.
4.Recommendations
The following five recommendations are made with regard to the key technologies and methods for the introduction of prefabricated bathroom unit in housing:
Recommendation 1: Social housing policies should regulate the use of prefabricated bathroom unit in residential units to facilitate the increase of market demand.
Recommendation 2: Government should provide incentives to the housing, healthcare, and tourism industry to adopt facilitate so as to facilitate the increase of market demand.
Recommendation 3: To address the issue of government public works procurement of prefabricated bathroom unit facilitates the acceleration of supply of integrated sanitary ware in Taiwan.
Recommendation 4: Organize an association for the prefabricated bathroom unit, formulate a standard for prefabricated bathroom unit certification, and improve the development of the prefabricated bathroom unit industry.
Recommendation 5: Promote the integration of same-floor drainage with prefabricated bathroom unit, expand the market of renewing old house sanitary ware, and resolve the critical issues of water leakage and waterproofing.