中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起

然而，隨著全球氣溫上升和氣候變化日益嚴重，社會對減少碳排放的需求日益迫切。建築業被視為能夠對減緩氣候變化起到積極作用的領域之一，使得節能減碳成為建築業和政府的共同關注點。此浪潮也使得綠建材產業的未來發展趨向樂觀成長。目前我國已經有相關碳管理機制，包括盤查登錄、增量抵換總量管制與排放交易、效能標準、碳費等，雖然目前僅水泥、鋼鐵等產業衝擊較大，但綠建材標章制度如何引導產業因應這波碳管理風潮，值得進一步研究，以協助產業發展。

本研究之目的在於蒐集彙整國際相關建材標章制度如何導入減碳意涵的評估，及其基準訂定方式與執行方式，檢討現行綠建材標章制度之通則規定，逐步引導國內產業接軌國際綠色規範。

二、研究方法及過程

本研究計畫依照計畫之研究議題，蒐集國際間有關碳管理機制之技術成熟度與發展現況，並歸納有關國際間有關綠建材標章的節能減碳資訊揭露作法。本研究以文獻收集與專家諮詢法方式了解綠建材標章揭露節能減碳資訊資訊現況，並且進一步以屬性分析層級分析法與成本分析法探討何種碳管理方式作為綠建材節能減碳資訊揭露之重要性評估，進而對於綠建標章制度導入節能減碳資訊揭露進行策略研析並且研擬綠建材產業因應對策。

三、目前重要發現

1. 國際間綠建材標章之碳排放資訊的揭露共有：鼓勵性質、強制製造階段能耗揭露、特定產品特定階段之強制評定基準、鼓勵揭露政府認可資訊等四種模式。新加坡SGBP綠色標章之碳排放資訊揭露為鼓勵性質，非強制要求，僅在申請文件第三部分：輔助基準中納入產品碳揭露相關文件之佐證項目。中國綠色建材產品分級認證制度則為強制製造階段能耗揭露，依據各項產品標準不同需要強制要求提供的佐證資料包含：單位產品能耗或是EPD、碳足跡報告。歐盟環保標章(Eco Label)認證項目與德國藍天使標章為特定產品特定階段之強制評定基準模式。歐盟環保標章僅「實木、軟木和竹製地板材」項目必須揭露生產過程的能源消耗量。中，德國藍天使標章僅「屋頂材料(Roof and sealing sheets)」與「外牆隔熱複合系統(External Thermal Insulation Composite Systems)」在申請認證文件中必須強制提出環境保護聲明(EPD)。而我國綠建材標章2024年版則在一般通則上鼓勵揭露政府認可之節能減碳資訊。

2. 綠建材廠商推動碳管理之三大驅動力分別為法規面：碳費徵收與近零碳建築之政策、財務面：綠色金融、市場面：綠色通膨。

3. 利用層級分析法(AHP)在「節能減碳資訊揭露對於綠建材之重要性」之結果顯示第一層評價項目中以「環境面」最重要，佔 33.0%為最高，其次分別為「建築面」(24.0%)與「產業面」(24.0%)並重、最後為「金融面」(19.0%)。而在第二層評價基準之重要性排序前5項分別為「組織碳盤查」（9.8%）、「產品碳足跡盤查」（9.3%）、「建築能效」（7.8%）、「環保標章」（7.6%）、「碳費」（7.0%）。

4. 本研究在綠建材標章加入節能減碳資訊揭露之成本分析發現，額外的碳資訊揭露（組織型碳盤查、產品碳足跡等）可使得綠建材廠商增加40至170萬元的認證成本。短期來看，額外的碳資訊揭露會顯著增加成本，可能影響產品定價和利潤。但長期而言，這項投資可能帶來品牌價值提升和市場競爭力增強等無形收益。

5. 本研究提出「綠建材標章制度導入節能減碳資訊揭露之策略(草案)」在2025~2030年期間區分為三階段之策略規劃。第一階段（2025~2026年）策略為：鼓勵民間公協會成立「綠建材碳管理輔導團」；完成標竿綠建材標章企業自主示範；綠建材產品之節能減碳資訊納入政府獎勵補助計畫之要求項目。第二階段（2027~2028年）策略為：再生綠建材標章納入「轉型至循環經濟」之永續經濟活動；擴大建築材料之碳足跡標籤產品類別規則。第三階段（2029~2030年）策略為：將綠建材之節能減碳資訊納入政府共同供應契約或民間建築採購建材的評選標準；制定綠建材標章之碳標示制度。

四、主要建議事項

本研究計畫藉由蒐集國外建材相關標章之節能減碳基準及認證方式，深入瞭解我國產業相關之碳管理制度，研擬綠建材產業因應對策，並且針對標章制度導入節能減碳資訊揭露進行策略研析。為擴大本研究產出後續實質成果，提出下列建議：

建議一

鼓勵法人機構與建材相關協會籌組綠建材碳管理輔導團，輔導標竿綠建材標章企業自主示範節能減碳資訊揭露：立即可行建議

主辦機關：內政部建築研究所

協辦機構：財團法人台灣建築中心、台灣綠建材産業發展協會、臺灣省建築材料商業同業聯合會、中華民國建築材料商業同業公會、社團法人台灣永續綠營建聯盟

為了提升我國綠建材產業的碳管理能力，建議由內政部建築研究所為指導單位，邀請國內主要建材協會（如水泥、鋼鐵、玻璃、陶瓷等）以及綠建材標章評定機構、台灣綠建材產業發展協會、台灣永續綠營建聯盟等共同合作成立「綠建材碳管理輔導團」。本輔導團可整合政府、公會和企業的資源，為建材業提供全面而專業的碳管理支援，引導建材廠商與國家淨零排放政策及國際永續發展目標逐步接軌，並降低產業衝擊。

建議二

有關整體綠建材產品未來納管碳資訊揭露與納入共同供應契約中之作法，：中期可行建議

主辦機關：行政院公共工程委員會

協辦機關：內政部建築研究所

降低公共工程碳排放量是公共工程為實現淨零排放需要採取排放減少之行動。為了提升「公共工程節能減碳檢核注意事項」中督促各工程主管機關於公共工程全生命週期各階段(自計畫核定開始至規劃設計、施工、維護管理等)均應納入節能減碳觀念。在兼顧工程品質下，於工程推動各階段均納入相關節能減碳策略之原則，建材碳排放資訊之揭露為未來之發展趨勢。我國電子採購網也將於113年12月新增碳排放資訊揭露之欄位，鼓勵得標廠商自主提供碳排數據。有關整體綠建材產品未來納管碳資訊揭露與納入共同供應契約中之作法，本研究建議作為後續研究議題。