中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

ㄧ、研究緣起

政府為了響應巴黎協定(Paris Agreement)並與世界各國同步針對「氣候變遷」提交2050年長期低碳發展策略，日前（111.3.30）國家發展委員會公布了「臺灣2050淨零排放路徑圖」，其中聚焦建築、運輸、工業、電力、碳匯與其他等項目提出降低碳排放量之政策與路徑，亦即將臺灣推向低碳家園、低碳城市、低碳社區與低碳建築係重要國策之一。  

內政部自2009年創立社區類綠建築標章(EEWH-EC)迄今，申請取得之案件多為科學園區、工業區、加工出口區為主，而大型社區開發案例申請取得綠建築標章者多以住宿類綠建築標章（EEWH-RS）為申請標的。雖說開發案取得EEWH-RS亦對地球環保與節能減碳有偌大貢獻，但無形中也降低了大型社區開發案在屬於社區範圍之「健康舒適、社區機能與治安維護」方面的減碳規劃引導與貢獻，尤甚可惜。 

因此，本研究考量在氣候變遷減緩與調適及聯合國永續發展目標SDG11（Sustainable Cities and Communities）：人類居住公平、安全及永續性，以綠建築作為低碳永續城市發展之基礎關鍵，提出生態社區擴散策略，將綠建築由點至面擴大至低碳城市、永續國土。並以「EEWH-EC申請意願分析與推廣」為核心工作，透過文獻分析、案例分析、深度訪談、專家座談及問卷分析等方式，釐清提升綠建築標章-社區類申請意願之可能性，並且針對目前的評估內容架構，研析納入強化「減碳」效益相關指標之可能性，以作為政府邁向「淨零城市」施政目標以及未來「生態社區評估系統EEWH-EC」改版更新之參考依據。  

二、研究方法及過程

（ㄧ）文獻分析法 

本研究將先蒐集、彙整有關生態社區意義、理論、推廣策略等文獻，再就美國、日本、台灣生態社區評估系統之評估指標、標準、申請標的等進行探討，重新檢視「綠建築評估手冊-社區類2019年版」，以期能達到淨零碳排之目標。

（二）個案研究法 

在綠建築領域，尤其是「EEWH-EC綠建築標章社區類」的應用中，個案研究法顯得尤為重要。目前，該標章多由科學園區、工業區等申請，本研究針對國內大規模集合住宅的實例，釐清其申請綠建築標章社區類之困境與可能誘因，並初步試評估十七項欲新增評估因子之適用性，從而推動更廣泛的應用。此方法不僅豐富了研究的實踐基礎，也為促進綠建築在更多社區的實施提供了策略性的洞察。

（三）深度訪談法 

本研究將針對綠建築、生態社區等相關領域，如建築師、台灣建築中心、開發商、相關學者、內政部建築所公部門代表等進行深度訪談，作為後續專家問卷設計之依據。 

（四）焦點團體法 

本研究預計採焦點團體法(專家座談)之方式，進行一系列相關議題之討論，透過專家座談邀請產官學研相關專家與代表（如：有相關設計經驗的建築師、開發單位（或建商）、建築開發商業同業公會、不動產代銷經紀商業同業公會、台灣建築中心、內政部建築研究所等）共同商議與釐清申請「EEWH-EC綠建築標章社區類」之意願、顧慮與研議可能誘因。

（五）專家問卷法

本研究計畫將設計一份專家問卷，並邀請來自相關領域的專家學者、規劃設計單位、申請單位以及公共部門的代表填寫。目的在於已篩選出最終納入EEWH-EC修正版(草案)之評估因子，並基於收集到的專家意見和建議，提出相應的政策建議。透過此方法蒐集的數據將有助於釐清提升該標章申請動機的關鍵誘因，進一步促進綠建築標準在更廣泛社區的應用和推廣，從而貢獻於實現永續發展的目標。

三、重要發現

（ㄧ）本研究透過文獻回顧發現目前台灣最新的「綠建築評估手冊-社區類」仍停留在2019年的版本，且較少著重於經濟層面，仍以環境層面為主；申請之案件大多為科學園區、工業區、加工出口區，缺乏「社區」之案件。

（二）本研究透過文獻回顧、專家訪談、專家問卷等研究方法，歸納出十七項減碳效益相關評估因子，並根據通過的項目進行分類，大致可歸納出未來大規模集合住宅申請綠建築時，應考量之四個面向：

1.節能減碳：a1綠色交通、a2社區照明節能、a3創新節能措施實績、a4再生能源、i1減少熱排（節能、低區冷暖房、水冷空調、熱回收）、u1主結構碳排計算簡化版。

2.健康舒適：b1都市熱島、b2友善行人步行空間、b3公害污染、c3生活便利設施、f8連接周邊空地、開放空間及日常活動空間之通道（運動休閒設施）、 f9供種植農產品之空間。 

3.土地保護與有效利用：e8清理受污染土地後再開發、g2經由興建過程將基地干擾降至最低、g3受污染土地補救過程污染物減量。

4.系統的可靠性和彈性：j1可靠的供給性能及處理系統、j2面對不斷變化的需求之彈性及供給與處理系統之技術創新。

（三）本研究參考前十大集合住宅的綠建築評估報告書進行初步試評，並進行二場專家座談會，進一步確認欲新增之十七評估因子之可行性，結果指出十七評估因子皆應不會造成開發單位（或建商）過多負擔，僅部分指標之得分難易度與資料提供較為困難，有賴於未來後續相關政策之配合。

（四）將十七項減碳效益相關評估因子中來自EEWH-EC評估手冊以外之八項評估因子納入原有之EEWH-EC評估系統中，制定出EEWH-EC修正版(草案)；另外當申請EEWH-RS之案例達到「基地面積一萬公頃以上」，且「『地面層以上樓地板面積三萬平方公尺以上』或『戶數五百戶以上』」之門檻時，應鼓勵其額外申請通過十七項評估因子，以發揮減碳之效益，並同時給予EEWH-EC與EEWH-RS綠建築標章。本研究期望透過此二種方案並行實施，增加大規模集合住宅的減碳效益與貢獻，並提高EEWH-EC之申請率。

四、主要建議事項

建議一

建議針對EEWH-EC中「公害污染」之規定進行部分調整，以免過於嚴苛：立即可行建議。

（ㄧ）主辦機關：內政部建築研究所。

（二）協辦機關：台灣建築中心、台灣綠建築發展協會

（三）建議內容：

本研究參考LEED-ND評估手冊中之「受污染土地補救過程污染物減量」及「清理受污染土地後再開發」指標，並基於土地永續循環利用（Land Recycling）之精神，建議應以加分之方式，鼓勵開發單位（或建商）清理受污染土地。同時，本研究於初步試評十七項減碳效益相關評估因子時發現，EEWH-EC評估手冊中的「公害污染」指標，規定「若距離基地15m的範圍內有經環保相關機構認定、登記有案或曾經發生過有害人體之重金屬污染事件之特定土壤污染源存在者，需要扣四分」，初步審視該項目與開發基地較不相關，因此建議可以將此規定斟酌調整或刪除，以免過於嚴苛。

建議二

建議將來自EEWH-EC評估手冊以外之八項評估因子納入原有之EEWH-EC評估系統中，制定出「EEWH-EC修正版(草案) 」，並鼓勵達到規模門檻之EEWH-RS案例，額外申請通過十七項減碳效益相關評估因子，以發揮減碳效益：中長期可行建議。

（ㄧ）主辦機關：內政部建築研究所。

（二）協辦機關：台灣建築中心、台灣綠建築發展協會

（三）建議內容：

為使EEWH-EC之減碳效益能確實發揮，建議內政部建築研究所將十七項評估因子中，來自EEWH-EC評估手冊以外之八項評估因子納入原有之EEWH-EC評估系統中，制定出「EEWH-EC修正版(草案) 」；並鼓勵達到「基地面積一萬公頃以上」且「『地面層以上樓地板面積三萬平方公尺以上』或『戶數五百戶以上』」門檻之EEWH-RS案例，額外申請通過十七項減碳效益相關評估因子，以發揮減碳效益，並核發予EEWH-EC及EEWH-RS綠建築標章。