中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、計畫緣起

綠建築標章已在臺灣深耕廿五年，是為亞洲第一個發行的綠建築評估系統，至112年底累計受理件數已達12,502件，並有逐年成長之趨勢。近兩年更因應建築能效標示上路，原綠建築家族在2022年新增建築能效標示制度，加上國內政策推動，可預期未來綠建築標章及建築能效標示的持續成長。綠建築多年耕耘發展至今，已成為國內具指標性之認證，也奠定政府與民眾之信賴及肯定的基礎。

綠建築標章之評定作業，根據內政部113年5月修正之「綠建築標章及建築能效標示評定專業機構申請指定作業要點」，以指定相關機關（構）成為綠建築標章評定專業機構方式辦理。內政部將技術許可與核發標章之行政作業分階段處理，以擴大評定審查服務成效。綠建築標章案件逐年成長，期間評定專業機構之專任人員及評定成員聘任依需求有所成長，本計畫依據上開要點規定，針對評定小組成員進行教育訓練、評定查核以及案件抽查等工作項目，從查核與會議中檢討評定專業機構之評定一致性與同步不同領域背景之查核共識。同時對於第一線接觸申請人之綠建築專任技術人員及行政人員進行各項行政作業標準流程檢討及教育訓練，以提高評定業務整體品質，並確保評定內容標準之一致性。

氣候環境變遷為全球應正視並即刻採取積極行動之重要課題，世界氣象組織指出2023年全球平均氣溫已突破攝氏1.45度，距離政府間氣候變化專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)評估的極低排放量已無上升空間，而全球的淨零行動尚剛起步，亟需積極面對。我國在2022年3月30日公布2050淨零排放路徑及策略，對於綠建築而言，降低建築產業之碳排放本就是綠建築在永續環境發展目標下的附加價值之一。我國綠建築標章之評估為綜合性評估指標，在生態、節能、減廢、健康四大範疇中，節能及減廢即為可直接影響建築碳排之範疇。淨零碳排對於建築而言即為建築能源效率與再生、潔淨能源。內政部於2022年3月發布綠建築評估手冊－建築能效評估手冊(BERS)以及既有建築類手冊(EB)。建築能效評估手冊即為評估建築能源效率之工具手冊；2023年1月1日則發布之綠建築評估手冊－基本型(BC)及住宿類(RS)中納入建築能效評估之修訂內容。本(2024)年度預計發布綠建築評估手冊－社區類(EC)、廠房類(GF)及舊建築改善類(RN)，並預計在今年完成既有建築類(EB)及境外版(OS)兩手冊之更新修訂，以擴大可執行建築能效標示評估之建築類別。

本年度之計畫將依內政部對於建築能效之發展政策執行綠建築評估手冊－既有建築類及境外版兩手冊之更新修訂。此外，同時辦理針對評定專業機構之評定案件及評定業務查核。對於評定專業機構之評定業務將延續過去三年執行之模式將行政與技術分別進行，行政查核主要查評定機構之各項行政作業執行，技術查核則針對評定機構之技術內容做交叉查核，以精進評定之公正性與一致性。對於要點第8點所更新之針對專任技術人員、專任行政人員及評定小組成員教育訓練亦將完善其執行細節，並建立標準流程以確保各評定專業機構聘任人員之公平與公正性。本計畫之重要目標為監督評定專業機構之評定業務品質，包含技術評定品質及行政業務效率等，確實追蹤評定專業機構辦理評定業務之時程及執行細節。藉由教育訓練將綠建築之手冊更新、實務案例分享與各項作業查核檢討結果分享給評定專業機構之評定小組成員及專任人員週知，以達到資訊同步與公開，使實際執行之評定小組成員得以意見交流及分享。

本計畫之所有工作項目所獲得之回饋將持續精進我國之綠建築標章及建築能效標示審查作業，提升我國綠建築制度之整體品質及執行效率，貫徹評定機構「審查同軌，信賴倍增」之目標，並帶領我國永續環境之方向。

本計畫之目標為精進我國綠建築標章及建築能效標示制度，並提升評定專業機構之評定品質及評定專業度，辦理下列事項：

(一)辦理綠建築評估手冊及建築能效評估手冊之精進與修正，並召開至少2場次座談會議

(二)完成2024年版綠建築評估手冊-既有建築類及境外版2手冊之增修正草案。

(三)完成綠建築及建築能效評定案件之抽查，依每年度100件及相關原則執行，並抽取當年度3-5件評定案件進行查核，供評定業務技術查核會議一併檢討，並彙整查核問題及結果提供評定專業機構參考精進。

(四)完成行政查核會議及技術查核會議各1場次，行政查核會議查核評定專業機構之行政管理；技術查核會議自前項當年度案件抽查中檢討評定專業機構執行評定業務技術內容。維持及精進評定機構之評定業務品質。

(五)協助評定專業機構統計評定作業實際執行時程及其他作業流程狀況，提出改善建議，並追蹤綠建築技術認定小組執行情形，促進評定制度之品質及效率。

(六)完成綠建築標章及建築能效標示評定小組成員教育訓練、專任技術人員及專任行政人員教育訓練各1場次。

二、執行方法及過程

本計畫為內政部建研所委託之第三方監督單位，計畫內容一為查核指定評定專業機構，以案件查核及評定業務查核會議方式進行評定專業機構行政及技術各項作業流程之監督，並自查核過程中尋找及協調評定業務可精進之處，協助評定專業機構完善標準作業流程，以達到更佳的評定品質。二則為精進國內綠建築及建築能效制度及內容，除依國內永續建築政策制度更新相關評估制度及項目外，亦由檢視國際間綠建築及能效評估制度以維持我國制度之更新接軌。本計畫以會議、查核、參訪或教育訓練等方式執行計畫監督及檢討內容，隨時接受產、官、學界專家等回饋，即時回應各項對於綠建築及建築能效制度或流程之精進研議，以確保我國綠建築系統之全面性及公正性。

三、重要發現

本計畫由過去執行多年之經驗以及當年度查核之結果，彙整指定評定專業機構待精進之項目，對於申請人對評定機構之意見也酌情參採納入追蹤評定方式修正之建議。我國之指定評定機構目前已執行多年，評定經驗豐富，聘任之評定成員經驗豐富，惟綠建築制度隨極端氣候之因應需時時更新，而建築能效制度自2022年底剛上路尚有許多不完善之處，故在近年無論是綠建築或建築能效手冊尚均有許多需檢討更新之處，也使評定機構在執行新制度及內容評定時面臨更多挑戰。

本年度在綠建築及建築能效制度上檢討目前可行之簡化及精進流程，以及在手冊內容上也討論幾項待更新或精進之議題，藉由專家學者座談會及評定業務查核會議邀集產、官、學、研等專家學者與會座談及查核，集思廣益未來發展執行方向，也與評定專業機構共同討論評定制度之實務狀況精進。今年重點議題大致有綠建築及建築能效制度之簡化及日常節能指標之精進探討，在各項新制度上路的過程中難免使申請人或使用者花時間去更新最新手冊之內容或申請辦法，同時還需在原有工作情形下額外付出人力與時間成本完成不斷新增的評估內容與永續認證。故本年度召開幾次專家學者會議及評定業務查核檢討會議持續研討各項作業之精進方向。本計畫將各項討論事項彙整成年度建議事項，作為未來標章制度及手冊修正之依據。

四、建議事項

建議一、綠建築評定標準作業流程精進 (短期建議)

主辦機關：財團法人台灣建築中心

協辦機關：國立成功大學

依據本年度行政查核結果，目前部分評定標準作業流程納入之制度仍需滾動檢討並修正方得以實施。如申請人列席詢答目前雖已開始實施受理，但在申請原則及評定成員端之宣導仍需加強。其次為小規模案例之試評尚在進行，其執行上是否能達到加速評定之效果，或仍有需調整之流程部分，仍需視試評結果檢討修正目前核定之執行原則。本計畫亦會自綠建築評定簡化之方向研議，與評定機構共同檢討評定作業流程之執行內容及簡化之可能性，精進調整各項評定作業之執行細節。

建議二、綠建築及建築能效制度之簡化研議 (短期建議)

主辦機關：內政部建築研究所

協辦機關：國立成功大學

因應極端氣候之環境議題，國內建築部門之相關政策也持續增修更新，現行之建築相關標章(示)種類繁多，每個標章皆有其對應之環境議題及面向，對於如何使各種因應政策更加便民普及，亦是各個政策推動重要的發展方向。為使永續政策實際發揮其功能及擴大實施，簡化方向及制度優化則為未來重要之議題，且因綠建築及建築能效發展多與技術規則或政策連結，修正需考量之面向繁多，故需研議修正方向，並確認執行發展之順序與內容，已確保在淨零行動下，降低各項行政作業、執行程序之困難。

建議三、綠建築及建築能效評估手冊追蹤與檢討 (中期建議)

主辦機關：國立成功大學

協辦機關：內政部建築研究所

綠建築及建築能效評估手冊近年因應淨零政策及環境變化，多次配合改版，今年已修訂完成GF、EC二版手冊，原修訂之RN版因另有整合之考量，暫緩公告之進度。也因最新BERS版手冊預計今年年底前會公告上路，在明年正式實施，相關之修訂亦需持續跟進。故雖BC及RS在2023年方發布新版本，仍將配合建築能效評估更新內容持續修正相關適用性說明及公式內容以避免新舊版本無法同步參照之問題。另外尚未修訂完成之手冊亦持續滾動修正，以確實落實建築淨零政策之推廣。