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研究成果

高齡友善城市無障礙公共空間規劃之研究

計畫主持人趙子元
協同主持人
執行單位財團法人成大研究發展基金會
執行行程102 年 02 月 至 102 年 12 月
GPN
ISBN
MOIS
組別綜合規劃組
執行方式委託研究
關鍵詞高齡友善城市、高齡者、無障礙、公共空間、規劃指引
參考文獻
  • 中文摘要：一、研究緣起
    世界衛生組織(World Healthy Organization; WHO)於1986年正式提出健康城市計畫，並積極倡導此概念，迄今為止，歐洲已有超過1400個城市與鄉鎮推動健康城市，而為能帶領民眾邁向永續健康的未來，臺灣亦於2003年起致力於健康城市的推廣。
    近年來，WHO預估到2050年60歲以上的人口將到達20億，意味著高齡化的趨勢將席捲全球，WHO為因應此趨勢於2002年提出「活躍老化(active ageing)」的概念。「活躍(active)」並非單獨意指促進身體活動或是勞動力等生理面向的能力，而是期望高齡者本身或社會大眾在面對人口老化這個現象時運用積極活躍的態度去面對。2007年10月1日國際老人日，WHO更進一步發佈了「全球高齡友善城市指南(Global Age-friendly Cities: a Guide)」，在指南裡更明確定義出此八大面向，期待改善生活環境(包含實質與非實質環境)，讓高齡者能夠透過無障礙的生活環境增進他們活躍老化的能力。
    而臺灣1993年的高齡人口的比例即已達到聯合國世界衛生組織所訂高齡化社會指標7%的標準，成為高齡化社會，加以少子化的影響導致臺灣的老化速度相當快速，為因應未來的高齡社會問題，臺灣亦於2010年開始推動高齡友善城市之計畫，推動經驗更受邀於第一屆高齡友善城市國際研討會進行分享，足以見得臺灣的推動受到國際之肯定，並於國際舞台發光發熱。
    健康城市與高齡友善城市均為了提供民眾一個更好的生活環境而努力，而高齡者與一般民眾最大的不同在於身體機能的退化，使的生活中的不便遠遠超過我們所能想像，因此如何營造一個沒有隔閡的公共空間，使高齡者亦可安心、快樂的生活於我們的城市之中，如何對於無障礙公共空間進行研究、瞭解與規劃，是相當重要的課題，因此透過本計畫的實施，不僅可以更完善健康城市與高齡友善城市的推動程序，亦期望透過無障礙公共空間的規劃，讓更多高齡者得到真正的安居與快樂。
    二、研究方法及過程
    在研究方法上，除了透過文獻研究法閱讀分析我國現有法令、政策、規範及國內學者的相關研究外，亦參考許多國外研究文獻與相關案例，以確認我國現行的相關現況、問題、以及理論基礎等，並納入國外最新研究與案例做為改善我國現況之參考，進一步在研究過程中向相關單位或專家進行諮詢，最後亦將指引內容實際進行社區之操作，並回饋至指引內容的改善中，以使本研究更臻完善。
    三、重要發現
    奠基於研究過程的相關文獻資料分析，本研究初步建立高齡友善城市無障礙公共空間的規劃指引內容，為使指引內容能更加符合臺灣在地特性，更進一步像專家進行諮詢，進行內容之修正，亦首次嘗試納入高齡者失能程度概念進行指引的內容規劃，以期未來此指引能達到實際效益。此外，本研究亦研擬社區操作流程內容，以提升未來社區落實之有效性。
    四、主要建議事項
    根據研究發現，本研究針對後續可進一步深入研究之方向，提出下列具體建議。以下分別從立即可行建議及中長期建議加以列舉。
    建議一
    公共空間串聯網絡之無障礙環境研究：中長期建議
    主辦機關：營建署建管組、交通部
    協辦機關：各縣市政府建管單位
    有鑑於建築、交通等現行法規或規範中在目前的實際整合上仍有可進一步整合之空間，如當規劃將個別分散的公共活動場所串聯為路網形式時，可以如何分析路段中行經之地區，如騎樓、公園、建築物退縮空間、人行道、路口等不同公共介面時，其無障礙設施之現況及其所對應之管理法令或規範，檢視現行法規有無待研修或可整合之處，並以通用化設計概念為導向,研擬融入不同介面之無障礙相關規範，以發揮整合效力。
    建議二
    進行高齡者失能程度對應公共空間使用差異之研究：立即可行建議
    主辦機關：內政部建築研究所
    協辦機關：無
    在台灣快速高齡化的發展下，雖已引起大家的重視，也開始積極考量因應高齡化社會來臨的相關對策，雖然在思考因應對策的過程中均會考量高齡者之肢體、視覺、聽覺等退化情形，卻甚少能針對高齡者不同失能程度的狀態進行相關研究或政策之調整。考量高齡者失能程度的多元性，建議未來可進一步深入討論高齡者失能程度的高低與各活動空間的設制與規範之相關性，以失能程度區別不同身體特性的高齡者對公共空間使用差異，以及可能面對的問題與挑戰，進而研擬出適合不同失能程度高齡者所適合的公共空間。
  • 英文摘要：Population ageing has become one of the emerging issues in the world due to the advanced science, public health, medical knowledge, and technology in the past Century. Many Western countries have entered so called “aged-society” while other countries are speeding up the ageing process. It is inevitable that the 21st Century will be the millennium of ageing. Many researches have confirmed that delivering the concept of “ageing-in-place” could create a better living arrangement for older population. This trend could bring up the need of barrier-free purpose-built facilities, open spaces and public buildings for instance. Hence, how to create a more suitable and coherent public environment instead of living units for elderly at a larger spatial scale is essential. Also, it is worth to further explore whether present general environment, as to most elderly people, is friendly. Accordingly, based on the literature review of older population’s characteristics, behavior patterns and living demands, this research further takes the age-friendly city guide proposed by the World Health Organization (WHO) as a blueprint to explore the possibility of delivering age-friendly open space in Taiwan. A set of assessment elements for age-friendly physical environment is drafted and examined by the two-phase quantitative method, fuzzy Delphi in the first phase and fuzzy AHP in the second. Experts from academic, design practice, and social care practice fields were interviewed and undertaken the survey. The preliminary result of the two-phase field work will expect to establish a set of design guidance system with indicators, factors, and elements. A case study was also conducted in this research. Chia-Yi City and Ping-Tung County, the representing urban and rural area, are selected as studying sites. The design guidance system could provide a tool to assess the level of age-friendliness of the physical environment of open spaces and identify the urgency for improvement, furthermore to assist to deliver an age-friendly city in Taiwan.
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