中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
近年來各國政府為因應全球暖化及氣候變遷、高齡少子化問題，同時因ICT科技發展，智慧網路、雲端技術與物連網之應用，國際間許多國家政府除開始思考如何在產業發展和促進環境永續之間尋求平衡點外，並積極開創新科技與生活型態來支撐相關永續政策的推動。全球主要國家紛紛提出智慧建築、綠建築、永續智慧社區及智慧城市等創新規劃理念與對策議題，對於「綠建築」與「智慧建築」所能發揮的減碳效益與產業推升效益，均予高度重視。
我國行政院先後核定實施「綠建築推動方案」、「生態城市綠建築推動方案」、「智慧綠建築推動方案」及「永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」，「溫室氣體排放管制行動方案」亦於107年10月3日奉行政院正式核定施行，涵蓋能源、製造、運輸、住商、農業及環境等六大部門，這是繼106年核定「國家因應氣候變遷行動綱領」及今（107）年3月22日核定國家整體的「溫室氣體減量推動方案」後，中央相關部會首次訂定107年至109年的減碳具體行動，搭配我國109年（西元2020年）溫室氣體排放量較基準年94年（西元2005年）減量2%的第一期溫室氣體階段管制目標，共同勾勒出國家整體減碳策略藍圖。另依溫室氣體減量推動方案及我國「能源發展綱領」，除推動能源轉型外，建築部門亦需積極推動109年完成建築物外殼耗能資訊透明機制並施行，提升新建建築物之建築外殼節約能源設計基準值，109年較105年提高10%等。透過各部門的共同努力，逐期達成我國減碳目標。本研究因應我國永續環境、社會經濟與能源轉型發展所需，爰蒐集比較國內外永續智慧社區與智慧綠建築發展策略，賡續研議下階段智慧綠建築政策政策方案，俾作為我國延續推動建築與社區智慧宜居環境的政策方針。
二、研究方法及過程
本研究除盤點歷年智慧綠建築相關政策方案的執行成果與策略鍵討外，並透過文獻回顧與案例蒐集方式，彙整比較國際間有關永續智慧社區與智慧綠建築的發展現況，並檢視現行方案之執行成效與困難，據以研議下階段推動方案草案。
三、研究發現
（一）近年來政府為提升我國智慧化科技技術應用發展，提出眾多智慧化運用相關之政策及執行計畫，包括：前瞻基礎建設計畫、綠能科技產業創新推動方案、數位國家‧創新經濟發展方案、臺灣AI行動計畫、國家發展計畫、永續發展政策綱領、國家因應氣候變遷行動綱領、溫室氣體減量推動方案、能源發展綱領、能源轉型白皮書、亞洲•矽谷推動方案、智慧電網總體規劃方案、綠能科技產業創新推動方案、新節電運動方案等。綜觀相關政策計畫之實施項目，大多分由各部會或機關各依其職掌，規劃推動智慧基礎設施之建置或進行智慧化單項單點服務項目為內容，本研究彙整各計畫在智慧科技應用的經驗，在因應能源轉型與氣候變遷的挑戰下，應將建築節能設計及既有建築節能改善擴大推動，並結合大數據、資通訊與AIOT技術，擴大推動建築智慧節能的範疇，回應我國減緩尖峰用電需求，具體呈現尖峰卸載穩定供電的智慧生活目標，達成結合永續發展並提升智慧化應用之亮點效益。
（二）針對現行永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案進行盤點與滾動檢討，並檢視我國在都市、社區與營建產業永續發展的政策法案、推動方案與施政措施，包括國土計畫法、都市危險及老舊建築物加速重建條例、都市更新條例及住宅法等法令，應重新聚焦於建築與社區的智慧化居住環境擘建，針對智慧綠建築設計與管理維護相關的法令進行盤點比較，如「新建建築物節約能源設計標準」、「屋內線路裝置規則」、「用戶用電設備裝置規則」、「建築電信設備及空間設置使用管理規則」、「建築技術規則」智慧綠建築設計及智慧綠建築與綠建材標章申請審核認可及使用作業要點等相關規定，俾能整合國家重點政策與相關資源，公私協力推動永續社區與智慧綠建築發展，共創城市、社區與建築、資通訊科技產業發展契機。
（三）網路、雲端技術與物聯網應用普及，國際間歐盟、美國、日本、韓國及新加坡等國家及地區，等均積極應用這些科技於日常生活服務，進行有效運用及管理城市各項設施，以居民需求觀點思考城市生活，並從建築本體延伸到社區、城市，透過整合產、官、學、研各界的資源共同合作，打造創新、永續、智慧新城市，已成為發展全球智慧型都市治理方案的新興模式及案例，如美國舊金山「智慧綠城市發展計畫」、美國聯邦總務署中央雲端建築能源管理系統、矽谷聖荷西市(San Jose)「智慧城市USA」、歐盟委員會「智慧城市和社區歐洲創新夥伴行動」、日本北九州市「智慧社區計畫」、「柏之葉智慧城市」與「永續發展藤澤智慧城市」、韓國智慧城市u-CITY計畫及新加坡「超低能源建築計畫」等，主要聚焦於將資通訊科技運用在建築、健康室內環境品質、節能、商業、醫療照護、交通、觀光、安全及防災等應用項目，以有效提高社會基礎設施及運作能量，並期提升民眾生活品質，同時達到促進能源效率及降低溫室氣體排放與廢棄物量之成效，進而發展為永續成長的建築、社區與城市。
（四）現行永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案於105年3月15日核定修正實施起，由內政部主責，並由6部3會相關機關單位共同參與辦理，分為2大主軸各4大策略共38項分項工作，主要績效指標均已超過原預期效益，確實達到促進節能減碳、提升環境品質及帶動產業發展。
（五）由於我國ICT產業已具良好基礎，面對資通訊與AI人工智慧技術蓬勃發展的關鍵時刻，結合國內相關單位及業界，考慮節能永續並以使用者需求為出發點，及時推動建築與永續智慧社區智慧能源創新服務方案，以達到環境永續發展及節能優質的智慧生活，同時也提供國內智慧及能源管理服務產業拓展商機的機會，並朝向（1）促進環境永續發展、（2）降低建築用電需求減緩供電壓力、（3）創造幸福有感生活，及（4）提升產業競爭力等四項目標邁進，而達國土永續環境、優質生活與產業發展的三贏目標。
（六）本研究彙整比較國內外社經挑戰與智慧綠建築政策技術發展現況，規劃以智慧綠建築深耕升級與永續智慧社區創新發展為推動方案主軸，並採8項推動策略逐年執行，包括調查研訂智慧綠建築科技創新技術規範與應用指引、健全法制及技術規範消弭發展限制、深耕普及智慧綠建築、培養跨領域人才及建構產學研發展平台、拓展產業國際交流與展示推廣、建構廣域建築智慧能源創新服務、健全智慧住宅永續管理維護機制與推動永續智慧社區創新發展，期能在方案的持續推動下，建構智慧安全、安心生活與永續宜居的社會環境。
建議一
因應我國能源轉型與建築節能政策推動需要，儘速規劃下階段智慧綠建築與社區推動方案，除延續新建智慧綠建築之深耕普及外，以既有建築之節能改善為主軸工作項目，並由公有建築示範推動，以引導民間建築跟進；並結合廣域能源管理系統，運用物聯網、雲端平台大數據分析技術，建立智慧能源管理服務機制，全面降低建築用電，未來並可與台電需量反應計畫合作，減緩夏季尖峰用電備載容量不足的壓力：立即可行建議。
建議二
智慧綠建築與永續社區的推動必須倚賴相關政策與技術的深耕升級，目前在住宅法、都市危險及老舊建築重建條例、都市更新條例及智慧綠建築相關自治條例的立法規範下，逐步納入政策引導與資源，從推動策略、規劃設計、施工審核、竣工驗收及營運管理等各階段，導入智慧綠建築及建築資訊模型技術，透過共通平台彙整管理，同時強化物業永續管理維護功能，以利擴散推廣施行。爰建議規劃辦理智慧綠建築節能節水設計相關法規比較研究：立即可行建議。

In the face of global climate change, the demand for sustainable environmental protection and energy growing, coupled with the aging of the social-economic risks of the arrival of less child, how to breakthrough in green technology and innovationof ICT technology has become the policy issues and priorities of world's countries and regions. It had been coped with the impact of natural and social environment challenges in recent years. In Taiwan, there also developed 4 medium and long term Acts of smart green building and community from 2001. The 4th Smart Green Building and Community Act will be executed until 2019 host by Ministry of The Interior (MOI).
This research focuses on the perspective of smart green building and community development, promotion and cases in Taiwan and around the world. According to the experience of the international smart green building development from EU, USA, Korea, Singapore, Mainland China,etc., the active green building policy and promotion activities, including the building labelling, education, competition, conference, and exhibition, have been combined with the global sustainable issue and industry development. As the end of the 4th Smart Green Building and Community Act in 2019, there should be planning the next Act to continue the sustainable environment development in Taiwan. By the investigation and comparison of smart green building and community development and cases between Taiwan and other countries or regions, this research suggest an Act draft of next Smart Green Building and Community Act. In the coming future, it will go towards 2 core strategy, including new smart green building design and exist building energy efficiency improvement from 2020 to 2023. We hope that it will lead the smart energy management service business model been established and copied to public and private buildings and communitues. Finally, by the Act, we are look forward to reduce the energy and electric comsumption of building and housing sector to alleviate the global warming and climate change influence.