避難弱者是指避難能力比一般人弱的族群，包含行動不便者、高齡者、孕婦與暫時性行動不便者。建築火災發生時，避難能力較弱的避難弱者，具有行動較遲緩、垂直移動有障礙及體力較差持續力不足等特徵。現行建築技術規則建築設計施工編第99-1條規定醫院、護理之家等大量收容避難弱者的建築物，應有二個區劃，當其中一個區劃著火時，人員可以到隔壁區劃暫時停留或等待救援。針對一般（非大量收容避難弱者）建築物而言，並沒有這麼多的避難弱者，因此本設計主要針對「非大量收容避難弱者」，也就是前述99-1條規定以外的建築物是否需要提供弱勢避難者可以暫時停留或等待救援的空間進行研究，以提供避難弱者更佳之安全保護並避免避難弱者阻滯避難人流。
參考美國NFPA-101、英國BS-9999針對「緩衝區(Refuge)」及國內「緩衝區」、「等待救援空間」、「暫時避難據點」的相關規定，研議避難緩衝區應具備之基本功能如下：(一)通達安全梯；(二)具有1小時防火時效；(三)具有煙控或阻煙功能；(四)具有可視、可聽之雙向通訊設備及(五)應有戶外窗提供消防救援。關於避難緩衝區之型式，參考英國BS-9999之圖例並綜合我國本土建築型式，研議出避難緩衝區有下列型式：(一)樓梯間內擴大的區域；(二)排煙室內擴大的區域；（三）樓梯間外走廊增加的區劃；（四）長走道中間擴大的區域；（五）有安全梯的非起火居室；（六）無安全梯的非起火居室；（七）避難昇降機間內擴大的區域等。
表1. 避難緩衝區基本功能比較
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國外緩衝區規定
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國內類似避難緩衝區規定
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本研究避難
緩衝區規定
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美國NFPA-101
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英國BS-9999
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地下建築物緩衝區
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等待救援空間
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暫時避難據點
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通達安全梯
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需要
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需要
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需要
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未要求
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需要
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需要
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防火
區劃
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新建1小時，既有建築30分鐘
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樓梯1小時，走廊30分鐘。
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1小時
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需要
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1小時
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1小時
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煙控
功能
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加壓/排煙
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加壓/排煙
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排煙
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排煙
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未特別規定
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加壓/排煙/阻煙設備
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連接避難昇降機
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允許
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允許
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未規定
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未規定
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未規定
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有條件允許
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戶外窗提供消防救援
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未規定
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未規定
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未規定
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需要
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未規定
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有為佳
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雙向通訊
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可視、可聽
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可視、可聽
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可聽
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未規定
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未規定
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可視、可聽
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面積
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每200人留設76*122cm輪椅空間
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90*140cm輪椅空間以上，高層建築、大眾運輸、商業娛樂應增加
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不小於W12+W22
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足夠可收容
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不小於另一區劃之1/3
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A、B類建築物：
其他各類建築物：
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W1：緩衝區與地下建築物或地下運輸系統連接部分之出入口總寬度（公尺）。
W2：緩衝區與建築物地下層連接部分之出入口總寬度（公尺）。
TFA：該樓層總樓地板面積
表2. 新舊建築物設置避難緩衝區之適用性及說明
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緩衝區型式
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新建築
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既有建築
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說明
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樓梯間內的擴大的區域
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○
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╳
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在樓梯間內設置，採用既有樓梯間之煙控。
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排煙室擴大的區域
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○
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╳
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在排煙室間內設置，採用既有樓梯間之煙控。
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樓梯間外走廊增加區劃
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○
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○
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自行增加安全區劃，得採用加壓或排煙或阻煙設備（例如遮煙防火門）。
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長走道中間擴大的區域
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○
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△
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緩衝區與火災室之間的安全區劃層次少，需有管理配套措施（例如起火室門需自動關閉且有撒水），面對之開口太多煙控較難掌控，建議應有遮煙防火門。
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有安全梯的非起火居室
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○
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○
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設置2個區劃，依照該建築物之消防排煙規定，未設置排煙者得設置加壓或排煙。
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無安全梯的非起火居室
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○
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○
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設置2個區劃，依照該建築物之消防排煙規定，未設置排煙者得設置加壓或排煙。除非避難緩衝區所在位置緊鄰樓梯間，基於避難安全性及搜救可及性考量，較不建議採用。
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避難昇降機間內擴大的區域
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○
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○
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昇降機間可確保防火時效及防煙，配套措施完善下，方可採用。
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關於避難緩衝區之基本需求單元，參考我國建築物無障礙設施設計規範附錄A102.1節輪椅靜止時所需淨空間為75公分*120公分之規定，建議避難緩衝區之基本尺寸為75公分*120公分，單元面積為0.9平方公尺。又參考衛生福利部統計處自99年到103年肢障者佔全國總人口之比例1.608%推算避難緩衝區面積，於A、B類建築物為樓層樓地板面積的0.009倍，其他各類建築物為樓層樓地板面積的0.005倍，約為62人設置1處，建議如果建築物有撒水或防排煙等防護，可以減半設置，約為124人設置1處。
避難緩衝區等待空間加壓防煙設計所需參數量化範圍與各型態之避難緩衝區驗證結果，避難緩衝區空間大小影響初期風壓增加率，維持避難緩衝區正壓防止煙霧侵入的關鍵因素在於所需的風量與出入口寬度及數量成正比。研究整理避難緩衝區等待空間在加壓防煙（或排煙）設計時所需之增壓量計算，並以類似案例提出避難緩衝區等待空間加壓防煙（或排煙）設計時所需參數與使用限制條件。由前述計算結果可知，避難緩衝區要維持一定的壓差，所需的風量與出入口寬度及數量成正比，當出入口寬度越寬且數量越多，代表洩漏總面積更多，要維持一定的壓差所需的送風量也更大，如此一來除了增加設備的成本外，也可能降低原有的生活品質，反而不利於避難緩衝區的設置，所以在設計規劃避難緩衝區時，除了必須考慮該區域之安全性以及救援便利性外，避難緩衝區設置所增加的成本與環境的影響也是必須要列入考慮的，如此才能將避難緩衝區設置的價值最大化。
圖. 避難路徑及設置避難緩衝區示意圖