現代資通訊技術之發展快速，近年來美國聯邦政府、州政府、市政府等各級政府，積極推動智慧城市，其相關政策、策略及創新，極具參考借鏡之價值。為推動我國智慧城市，行政院人事行政總處於105年10月23日至11月6日組團出國至美國史丹福大學專題研究智慧城市，研究人員包括中央政府(國家發展委員會、行政院科技會報、經濟部、科技部、交通部、內政部等)及地方政府(臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市等)共計13人，並由國家發展委員會郭處長翡玉擔任團長，本部由羅時麒組長參加。「他山之石，可以攻錯」，本次專題研究探討美國智慧城市相關發展現況及未來趨勢，並研提相關具體建議，俾供行政院後續推動智慧城市參考。

二、美國智慧城市專題研究
　　行政院人事行政總處與美國史丹福大學(Stanford University)合作辦理智慧城市專題研究(Smart City: Policy, Strategy & Innovation Institute)，其內容包括課堂教學(詳圖1)、參訪及專題座談，摘述如下：
(一) 課堂教學

本智慧城市專題研究由史丹福大學Bill Lane Center主導，為整合智慧城市各議題，課程內容包括：未來能源、智慧城市、智慧區域計畫、智慧建築、創新設計及治理、資訊科技、智慧政策、社區參與、未來基礎建設、永續都市系統、能源政策、創新創業、未來運輸、城市規劃、水資源創新、智慧健康等跨領域課程。參與單位則包括該校能源效率中心、自動車研究中心、資源回收中心，及能源資源工程系、土木與環境工程系、管理科學與工程系、環境工程與應用科學系等教授授課。另外，有關智慧建築與能源課程，則邀請英國倫敦大學能源研究所教授授課。

(二) 參訪及專題座談

本智慧城市專題研究，除課堂教學外，並參訪相關產官學研之推動單位，例如，訪問加州州政府(創新及國貿辦公室、州長政策及研發辦公室、能源委員會CEC)、舊金山市政府、帕洛阿圖(Palo Alto)市政府(矽谷心臟) 等政府單位，詳圖2及3。相關學研法人，參訪矽谷聯合創投(Joint Venture) 、未來研究所(IFTF) 、灣區協會(Bay Area Council)、 SPUR(城市規劃智庫) 等。相關智慧城市產業，則參訪綠能類之太陽城(SolarCity)公司，智慧建築類之Valle Valle (建設公司) 、ARUP(建築公司) 、室內導航(Indoo.rs)等，智慧治理類之Buildingeye、 Mobile PD等，智慧運輸類之特斯拉(Tesla)汽車、福特(Ford)研發中心、西門子、UBER、Alta(腳踏車分享租賃平台)等，智慧產業類之谷歌(Google) 、思科(Cisco)等，詳圖4-6，並於參訪後進行相關之座談活動。

三、心得與建議事項

(一)心得

1. 美國聯邦政府與地方政府共同合作發展智慧城市，以解決城市面臨挑戰：美國白宮於2015年9月發布「智慧城市倡議(Smart Cities Initiative)」，撥鉅款投資智慧城市研究基礎設施，包括智慧能源、智慧交通、智慧建築、公共安全、健康等議題。並鼓勵城市參與跨城市的合作，以協助地方政府解決各城市面臨的挑戰，例如氣候變遷、都市化、高齡人口增加、交通堵塞、促進經濟成長及提高城市服務等，以滿足地方需求，並支持以社區為主導的解決方案。

2. 美國智慧城市之發展，具自由市場經濟特色：美國與我國發展智慧城市最大之差異，係美國具強烈自由市場經濟特色，產業發展由市場機制決定，政府係扮演營造有利發展環境的角色，儘量不干預市場，但會參與對話。以加州政府為例，加州是全美吸引外商投資最多的州，為提升競爭力及創造就業機會，2013年州長布朗簽署法案(Bill 250)，透過具法源基礎之「加州創新中心計畫(California Innovation Hub program)」，指定舊金山、聖荷西/矽谷等15個創新中心。並採三螺旋(Triple Helix) 創新經濟發展模式，由企業、政府及學術研究機構等三方共同合作發展，矽谷聚集思科、谷歌、臉書、SolarCity太陽能租賃商、特斯拉電動車等高科技公司及新創公司，而位於矽谷心臟的史丹福大學及非營利機構則作為研發引擎。

3. 美國發展智慧城市之關鍵策略及創新趨勢，歸納如下：

(1)加州矽谷聚集眾多新創產業，積極導入物聯網(Internet of Things, IoT)應用，提供城市服務解決方案。

(2)鼓勵年輕人參與、發揮創意及創業，促進新創產業發展及經濟成長。

(3)因應氣候變遷，加州積極推動潔淨能源、再生能源等產業，例如太陽光電、電動車、自行車等。透過改變融資方式，將能源產業發展成最大共享經濟(Sharing economy)。

(4)導入公、私合作之智慧治理，城市匯集創新技術、數據及公民參與的解決方案，以提升生活品質。例如舊金山政府2008年開放數據(Open data)，企業整合大數據分析，民眾參與創新對話，聯手打造智慧城市。

(5)針對不斷增強的數據革命，政府需加強資訊安全及個人隱私權之維護。

4. 美國以非洲及亞洲之城市，作為未來創新產業輸出之戰略目標：世界人口54％居住在都市化地區，人口持續增長和都市化，在2050年將增加25億人到世界各城市，其中約90％將發生在非洲及亞洲，氣候和資源需求將面臨挑戰，發展智慧城市創新產品及服務，將是美國增加出口的重要機會。

(二)建議事項

本所辦理「永續智慧城市－智慧綠建築與社區推動方案」，執行期程自105至108年，辦理重點包括「智慧綠建築深耕升級」及「永續智慧社區創新實證計畫」，及相關技術研發應用與人才培育等。針對前述推動方案，參酌美國智慧城市政策、策略及創新之發展，研提建議如下：