一、前言
為鼓勵興建生態、節能、減廢、健康之綠建築，本部建立綠建築標章，屬於自願申請性質，標章並無建築容積獎勵。都市更新條例與都市危險及老舊建築物加速重建條例，為鼓勵及加快都市環境的改善，訂有建築容積獎勵辦法。考量綠建築對於都市環境有節能減廢等效益，將取得綠建築標章納入容積獎勵項目之一。有關都市更新及危老重建案例，因取得綠建築標章而獲得更多的建築容積，可能碳排放量的增加，那綠建築是否還具減碳效益?為了解其中關聯性，本所於110年委託國立政治大學進行「綠建築標章與都市更新容積獎勵減碳量之關聯性研究」，透過實際案例計算評估碳排量，以分析都市更新容積獎勵項目中「取得綠建築標章」與其他獎勵項目間之節能減碳效益關係，以供相關政府施政及各界推廣參考。
二、研究成果
本案研究以「都市更新建築容積獎勵辦法」所規範之13項容積獎勵項目為主，案例為108年5月15日~110年4月30日核定公告實施之雙北市(台北市、新北市)都市更新案例，共計125件都市更新案例。
(一)都市更新容積獎勵項目各項目環境效益分析
經分析各項獎勵項目之制定立意與預期效益，發現獎勵項目係促進並鼓勵都市中許多不同面向之發展，並期待為整體都市帶來多樣化的正面效益。詳如下表1。
表1 都市更新容積獎勵項目之效益分析表
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都市更新
容積獎勵項目
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效益
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是否具備
減碳效益
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原容積大於基準容積
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保障人民權利、真正落實社會公平正義
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否
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結構堪慮建築物
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提升整體都市建築與生活品質、保障市民之居住安全
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否
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提供公益設施
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增進公共利益
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是，但間接且些微
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協闢公共設施
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增進公共利益、保障人民權利
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是，但間接且些微
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文化資產保存
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維護文化價值、具傳承、歷史研究、社會教育意義及減碳
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是
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取得綠建築標章
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生態、節能減碳、減廢、健康及環境友善、促進永續發展
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是
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取得智慧建築標章
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促進建築自動化、管理人性化與智慧化、節省能源、節約人力、降低建物營運費用、減碳
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是
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無障礙環境設計
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真正落實社會公平正義、提升居民生活品質及增進公共利益
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否
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耐震設計
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提升建築物品質、安全防災、減碳
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是
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一定時程以內
(時程獎勵)
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加快都市更新速度
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否
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一定規模以上
(規模獎勵)
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增進公共利益、確保都市更新街廓完整性、提升居民生活品質
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是，但間接且些微
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協議合建
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加快都市更新速度、保障人民權利及真正落實社會公平正義
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否
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處理舊違章建築戶
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保障人民權利、真正落實社會公平正義
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否
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資料來源：內政部建築研究所，2021，綠建築標章與都市更新容積獎勵減碳量之關聯性研究。
針對各容積獎勵項目的減碳效益部分，由受訪專家依照其認知該容積獎勵項目，依無減碳效益、微幅減碳效益、低度減碳效益、中度減碳效益、高度減碳效益與極高減碳效益等六個等級給予評分（0至5分）。多數的容積獎勵項目得分為0~1分間，被視為是不具備或僅具備微幅減碳效益，推測因多數獎勵項目並非為了節能減碳而設立，因此不具備實質且直接之減碳效益實屬合理。而從分析結果可知，取得綠建築標章容積獎勵項目為4.333分，具備高度至極高減碳效益，為各獎勵項目之最高分。
(二) 綠建築標章與都市更新容積獎勵減碳量關聯性分析
1.綠建築及非綠建築碳排放量比較分析
將125件都市更新案例分為有申請取得綠建築標章容積獎勵項目的102件及未申請的23件案例。因綠建築具有日常節電20%及節水30%的效益，經計算建築物生命週期的平均單位面積碳排放量後，得出23件未申請案例約為2,933.25 kg，102件有申請案例約為2,104.98 kg。有申請綠建築標章的案例相較於其他未申請案例，產生更少之碳排放量，有助於建築產業對整體環境之減碳效益。
2.綠建築減碳量與獎勵容積碳排放量比較分析
針對102件申請綠建築標章案例計算，因取得綠建築標章獎勵容積增加的碳排放量(A)估算約為13.6萬公噸。因綠建築減少之碳排放量(B)估算約為36.2萬公噸。因綠建築所減少的碳排量(B)，為容積獎勵增加的碳排放量(A)13.6萬公噸的2.66倍，兩者相減後還有減碳量約22.6萬公噸。所以綠建築帶來之減碳效益不僅能彌補獎勵容積帶來之增額碳排放量，還具有對整體建築物的減碳量效益。
三、結論
(一) 都市更新容積獎勵項目效益分析與減碳效益比序結果可知，多數的容積獎勵項目被視為不具備或僅具備微幅減碳效益。而綠建築因具備節能、減廢等功能目的，對整體都市環境有極佳之減碳效益，因而取得綠建築標章獎勵項目在減碳效益比序上為各項獎勵項目之首。
(二) 從125件都市更新案例建築物碳排放量計算可知，有申請綠建築標章的案例相較於其他未申請案例，能產生較少碳排放量，有助於建築產業對整體環境之減碳效益。因此，在都市更新獎勵容積勢必會增加建築物碳排放量之情形下，選擇申請綠建築標章容積獎勵項目，能比其他項目為環境帶來更有助益的節能減碳成效。
通過102件申請綠建築標章容積獎勵的都市更新案例分析可知，取得綠建築標章被納入都市更新容積獎勵項目之中，雖增加建築樓地板面積及增加碳排量，但綠建築減碳量不僅能彌補獎勵容積帶來之增額碳排放量，還具有對整體建築物的減碳量效益。若能因為容積獎勵政策而促使更多都市更新實施者興建綠建築，更能替整體都市環境降低建築產業所帶來之碳排放量。