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研究成果

我國因應高齡趨勢之作為-友善高齡者活動場所設計規範研究

計畫主持人: 靳燕玲
協同主持人:
執行單位:
執行期程:
GPN:
ISBN:
MOIS:
組別: 綜合規劃組
執行方式: 自行研究
關鍵詞: 活動場所、無障礙設施、高齡者
參考文獻:

中文摘要


一、研究源起

我國65歲以上老年人口占總人口比率在107年3月底達到14.05%,正式邁入「高齡社會」。如何維護高齡人口的生活品質與尊嚴,以及因應老化社會帶來的青壯年照顧及扶養負擔加重和少子化現象,是政府持續努力的重要目標。

一般而言,都市地區高齡者活動場所使用率最高者是公園綠地廣場,然而,如何打造符合高齡者安全、便利、舒適的活動場所環境,符合高齡長者的需求,是重要且迫切的課題。

為此,本計畫遵循本部無障礙環境施政方針,鼓勵高齡者及行動不便者與大自然的接觸,以助其身心療癒,增進身心健康,減少醫療與社會成本的發生及支出。本部前於104年10月22日訂定公布「內政部主管活動場所無障礙設施設備設計標準」,涵蓋都市計畫開闢使用之公園、綠地、廣場及經內政部公告國家公園內之場所無障礙。然而,前揭標準僅以文字內容敘述,亟須輔以設計規範,供各縣市政府推動公園綠地設施改善及維護管理參考,以強化執行成效。

綜上,本計畫研究範圍依期初簡報會議之委員建議,考量國家公園地形之特殊性,先聚焦於都市公園綠地。依本部都市公園無障礙工作推動及內政部主管活動場所無障礙設施設備設計標準公布實施後,彙整各縣市政府公園綠地內建築設施物無障礙環境設計常見缺失,並配合本部建築物無障礙設施設計規範之修訂,撰擬具體之項目及規格說明,研訂「內政部主管活動場所所無障礙設施設備設計規範(草案)」。

研究成果擬提供本部營建署,作為推動活動場所無障礙設施設備設計規範之參考,及後續推動法制化作業之參據。

二、研究方法與過程

(一)現況分析:檢視「本部主管活動場所無障礙設施設備設計標準」條文,歸納亟須以圖例或具體說明之項目及規格;另其涵蓋都市計畫開闢使用之公園、綠地、廣場及經內政部公告國家公園內之場所無障礙,惟依期初簡報會議委員之建議,考量國家公園地形之特殊性,本研究範圍先聚焦於都市公園綠地。。

(二)文獻回顧:參考日本国土交通省(2012)都市公園等地移動順利化的整備指南,新加坡(2013)無障礙環境及公園開放空間設計準則,韓國(2012)依據使用者類型而需要設置的無障礙設施之種類及設置基準、韓國首爾市障礙者無障礙設施設置手冊,及本所公園相關研究計畫之國內外案例,瞭解其創新思維及可供借鏡之處。

(三)資料蒐集:參與「107年及108年都市公園綠地無障礙環境督導計畫」,進行現地勘查,並就優劣案例進行分析。地點包括:(1)都會型甲組:新北市、臺北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市。(2)都會型乙組:基隆市、新竹市、嘉義市。(3)城鎮型:宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣。(4)偏遠及離島型:花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣。

(四)焦點團體及專家座談:召開會議邀請長期關注於高齡者生活、無障礙環境設計、照護等或建築領域相關之學者專家、社福團體、產業界、政府相關單位,瞭解相關需求。

(六)研提「內政部主管活動場所無障礙設施設計標準規範」草案。

(七)研究結論與建議。

三、重要發現

本研究重要發現如下:

(一)活動場所之公園綠地廣場無障礙環境改善,係因應未來我國高齡社會趨勢,惟如何將無障礙理念整合高齡社會建築福祉環境,提昇政策廣度及深度,擴大關切對象,以符合健康、亞健康及因退化導致身心失能高齡者之需求,為重要課題。

(二)活動場所之公園綠地廣場無障礙環境,可滿足身心不便者住、行、育、樂需求,未來因應我國高齡社會趨勢,建議全面去除行動不便者使用空間行動障礙,並考量特殊障礙類型如視覺、聽覺障礙等需求,並提升至「心靈(認知)無障礙」境界。

四、主要建議事項

立即可行建議

建議一

研訂「本部主管活動場所無障礙設施設計標準之規範」(草案),針對其設施設備之項目及規格提出圖例說明,供民眾瞭解,並提供設計業者、及各縣市政府推動公園綠地設施改善及維護管理單位執行之參考:立即可行建議

主辦機關:內政部建築研究所

協辦機關:內政部營建署公共工程組

依內政部主管活動場所無障礙設施設備設計標準第二條規定,歸納本部主管之依都市計畫開闢使用之公園、綠地、廣場及經內政部公告國家公園內之場所。並依設計標準條文內容,研提規範之章節架構包括主要出入口(第三條)、路徑(第四條)、使用區域與建築及設施(第五條、第六條)、標誌(第七條)等,針對設計標準條文內容中須釐清之字辭,依設計標準條文內容,依總則、依據、適用範圍、一般事項說明、用語定義等,研提各項目規格內容。

本標準解說手冊預期之功能與目的為(一)闡釋標準:依據設計標準條文內容做具體的闡釋與說明,協助設計者瞭解規定之意旨,避免因無法完全理解內容導致設計錯誤。(二)設計規定說明及圖例:依設計標準條文架構,針對設計標準較易誤解之處,除文字外,並輔以具體之圖例說明。(三)補充參考資訊:針對使用輪椅之基本尺寸及其他設施,提出適用範圍及圖例,提供設計業者、及各縣市政府推動公園綠地設施改善及維護管理參考。

建議二

研訂於本所「高齡者安全安心生活環境」科技發展中程個案計畫中探討活動場所之公園、綠地、廣場之身心無障礙環境規劃設計相關課題:立即可行建議

主辦機關:內政部建築研究所

本所「高齡者安全安心生活環境科技中程個案計畫 (105-108年度)」業以前瞻整體的政策規劃,滿足高齡者對因應生命歷程之環境設計、支持健康照顧環境之空間品質,符合特殊身障及失智者環境、環境法令政策亟待更新與整合等多元需求,打造讓長者享有健康快樂有尊嚴的老年生活為宗旨。

融合「在地老化」及「健康老化」之概念下,以建構「安全、安心之生活環境」為總目標下,於「建構地域性安全安心建築與環境」之分項目標「高齡者生命歷程及照顧環境規劃設計」及「高齡與身心無礙空間行為模式分析」項下,探討「促進身心障礙高齡者活力的環境設計」包括肢體、視覺、聽覺障礙、器官障礙、認知的障礙、精神障害、認知障礙等需求,建置適於高齡特殊身體障礙者及失智者使用之環境空間等課題。

針對廣場及開放空間、無障礙運動公園設計規範之研究等計畫,並探討特殊身障如聽障及視障者,以及認知障礙者之行為模式,延伸以個人行動及居家生活等輔具,強化補足居家環境場所空間與使用者介面的聯繫,將醫療與照護服務及科技與硬體環境配合,以更全面、更細緻的研究視野,提昇活動場所環境品質。

中長期建議

建議三

建議本研究成果之「內政部主管活動場所無障礙設施設計標準之規範」(草案),得進行法制化作業,俾提昇本部推動全面環境無障礙之效益:中長期建議

主辦機關:內政部營建署公共工程組

協辦機關:內政部建築研究所

本研究成果之「內政部主管活動場所無障礙設施設計標準之規範」(草案)尚屬參考性質,建議本部營建署參考「建築物無障礙設施設計規範」之體例,增訂法律授權,提昇為強制性規範,俾提昇本部推動全面環境無障礙之成果及效益。



英文摘要


Good-quality accessible facilities in parks provide those citizens who have limited mobility an opportunity to come into contact with nature. They offer physical and mental healing and reduce medical and social costs. The study is conducted to give definitions of specific terms, the scope, general rules, detailed explanations and figures based on “Design Standards of Accessible Facilities in Activity Venues under the Jurisdiction of the Ministry of the Interior” promulgated by the Ministry on October 22, 2015 as a legal reference.

Accessible environments, such as parks, are important joints that encourage citizens with limited mobility to come into contact with nature. As accessible surroundings should be continuous and barrier-free, the study comprehensively considers users’ need to move smoothly between spaces, including buildings, transport facilities, and public areas like parks, greens and plazas.

In response to the future trend of an aging society, the Ministry shall focus on how to make accessibility a universal idea, work for the well-being of the elderly, and expand the objects of their concern by making extensive and profound policies in order to provide accessible environments suitable to both the healthy and sub-healthy elderly and those with disabilities.

Accessible environments, like parks, greens and plazas, can satisfy the housing, transportation, education, and recreation needs of citizens with disabilities. In response to the future trend of an aging society, the Ministry shall remove barriers in space and take special types of impairment into full consideration, such as vision and hearing impairment, and further achieve mental (cognitive) accessibility.