中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
性能實驗中心於93年啟用，歷年在協助建築環境與材料性能標準、技術規範及法規制(修)訂、綠建材標章制度之推動、及整合國內綠建材產品檢測技術服務，帶動相關產業發展，著有貢獻，惟隨著時間演變，建築法令、規範及標準發展成熟，民間營利檢測機構不斷加入，實驗中心逐漸面臨內、外在挑戰。(一)外在因素：實驗中心為公部門實驗室，在不與民爭利的前提下，較無法依市場機制與民間檢測機構競爭。(二)內部因素：實驗中心設置迄今已逾15 年，設備逐漸老舊，維護成本提高、部分完成階段性任務之設備閒置活化、替代役退場人力不足等問題，影響日常營運與業務擴展之可能性。
為未雨綢繆，本所去(107)年透過風險管理會議進行各項儀器設備盤點工作，並邀集專家學者召開座談會，針對人力精進、設備升級汰換及實驗研究與檢測服務發展等3面向進行檢討，後續亟需完整精進計畫，以供永續營運及持續發展之參考。
二、研究方法及過程
本研究採用之方法及過程概述如下：
（一）資料收集法：
蒐集整理國際最新標準之發展趨勢，並透過參訪、技術交流、歷年績效評估、儀器設備盤點、人力現況分析、實驗研究與檢測服務現況分析、與民間檢測機構之優劣勢SWOT分析等方式，以提供未來人力精進、現有設備開發加值服務、轉型或活化之發展方向。
（二）問卷調查法：
嘗試透過「修正德菲爾法」的專家問卷方式，尋求最佳共識，專家意見之調查分為四大部分：(1)人力資源管理；(2)
檢測營運管理；(3)設備資源管理；(4)外部合作與轉型，統計並分析相關專家的意見，以精進探求本所實驗中心（室）之檢測業務發展策略。
（三）專家諮詢法：:
本研究整理本所去(107)年風險管理會議各項儀器設備盤點工作，並針對去(107)年9月邀集專家學者召開座談會，針對人力精進、設備升級汰換及實驗研究與檢測服務發展等3面向所提出之意見，逐一進行分析探討。
三、重要發現
（一）在人力現況分析部分，發現自替代役於去(107)年全面退場後，實驗室同仁工作負擔大幅增加，故需以加班或增加額外人力等方式，方能完成相關實驗研究及檢測任務，本研究從留住現有人員、提升專業度、增加內部人員及引入外部人力等4個面向思考，研提建立激勵制度等4項精進策略。
（二）在實驗研究與檢測服務分析部分，本研究統計近年收入預算達成率呈現逐年下滑主要原因，係為配合政府財政健全方案，收入預算逐年調高，以本實驗中心為例，收入預算數自99年之650萬元，逐年成長至108年度之1,106 萬5,000元(約歷年平均年收入1.4倍)，爰造成預算收入目標之不易達成，研提擴大實驗室之推廣等6項精進策略。
（三）在設施設備分析部分，本研究統計性能實驗中心受理檢測項目共計9項，其項下之儀器設備共計39項，另用於研究之儀器設備共計67項，實驗設施建置迄今已逾15 年，部分儀器零件逐漸停產，維修不易，另未來將面臨操作軟體與電腦硬體亦無法升級之情況，研提與國際最新之標準比較等3項精進策略。
（四）在專家問卷回饋分析部分，本次問卷設計共24題，其中有22項達到「高度共識」、2項達到「中度高度共識」，沒有1項「未達共識」，對各項執行之重要性及平均得分別如下，可供執行順序建議參考。
（五）在實驗中心定位分析部分，本實驗設施建置主要目的在提供建築研究完善先進之研究實驗場所，進行本土化研究，提供作為國內相關基礎、規範、標準或法規增修訂之參據，若人力設備有餘力，可支援無檢測設備之材料試驗，且民間已有諸多實驗室可辦理相關檢測服務下，正本清源，實驗中心應回歸原本研究研發的功能。
四、主要建議事項
（一）提出「性能實驗中心產能創生計畫(草案)」可供研提科技計畫及收支並列應用參考：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：
本研究已完成撰擬性能實驗中心產能創生計畫(草案)，內容包括願景與目標、營運現況與問題分析、人力及實驗研究與檢測服務精進策略、設施設備活化精進策略、推動4年期具體措施等，可作為研提年度科技計畫及收支並列的參考依據，後續將定期進行滾動檢討，為永續經營、持續發展之改進做努力。
（二）以實驗中心為研發平台，結合外部資源，共同執行業務委託或科技部產學合作計畫，以擴大設施設備應用：中長期建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：
性能實驗中心目前編制人員3員及派遣人力6員，合計共9員，以107年研究實驗及檢測服務分析，平均全時實驗工作人力需達10.0員，故需以加班或增加額外人力因應，受限於目前公務預算經費無法再提供寬裕之資源，因此與外界合作為較佳策略，可結合外界，例如大專院校、研究機構或民間業者等，共同執行其他部會(如經濟部、科技部、環保署等)研究計畫，在本實驗中心進行相關研究，並適度導入其他部會的資源，以獲相輔相成之功。

The Performance Experiment Center of the Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior was officiated established in 2004, it has contributed to development for the building laws and regulations, standards and Green Materials Label in the past. In order to taking the urgent requirements of the enterprise to develop the innovation materials technology, it also provides services for the Green Materials experimental test and product research.
However, with time passed, the private profit-making testing institutions join the market, the performance experiment center gradually face internal and external challenges, affecting the day-to-day operation and business expansion possibilities. In order to plan ahead, it is urgent to offer the complete refinement plan for manpower utilization, equipment upgrading and experimental research and testing services development
The main contents of this study are collecting the development trend of the latest international standards, performance evaluation of the Performance Experiment Center over the years, inventory of instruments and equipment, analysis of manpower utilization, experimental research and testing services, etc. In addition the expert questionnaire survey was conducted by dividing into four major parts: including (1)human resources management; (2)testing operations management; (3)equipment resource management; (4)external cooperation and transformation.
This study found that after the full withdrawal of substitute service in 2018, the workload of laboratory colleagues increased significantly. In addition, the experimental facilities have been built for more than 15 years, some instrument parts gradually stopped production, maintenance is not easy, and the future will face operating software and computer hardware can not be upgraded. Therefore, this study proposes a total of 13 strategies for manpower utilization, equipment upgrading and experimental research and testing services development In the feedback analysis part of the expert questionnaire, the questionnaire was designed with 24 questions, of which 22 reached "high consensus" and 2 reached "moderate high consensus", which was for reference in the implementation of the sequential recommendations.
Based on this study, the immediate and long-term suggestions are proposed as follows:
1.For immediate suggestion: This study has completed the preparation of the Performance Experimental Center Capacity Creation Plan (Draft), which can be used as a reference basis for the annual technology plan and lab operation. It will be followed by a regular rolling review to make efforts for the improvement of sustainable operation and development.
2.For long-term suggestion: Performance Experimental Center is currently limited by the current public service budget can no longer provide abundant resources, so it is a better strategy to cooperate with other research institutions or private practitioners. We can jointly implement the research plan, and conduct relevant research in the Performance Experimental Center, and appropriately import the relevant resources to gain mutual support.