中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究背景與目的
依內政部統計分析，近15年建築物昇降設備數量成長幅度遠高於保養人力成長幅度。103年監察院糾正案請內政部蒐集學理及國際先進參考標準及強化對建築物昇降設備維護保養及安全檢查之管理等；106年法務部廉政署專案稽核各機關建築物昇降設備維護保養勞務契約履約情形，發現部分保養人員未具專業技術人員登記證，疑涉變造不實維護紀錄等情形。
另台北市日本工商會2016年至2018年對我國政府政策建言白皮書略以，勞力密集型產業的昇降機保養工作而言，人才招募實屬困難；隨著技術提升，自動化產品的開發勢必成為全球趨勢，希望放寬現行僅接受人工方式檢查的制度以及對檢查次數的限制，案經國家發展委員會召開研商會議，請內政部參考日本經驗推動相關工作。
問題剖析：
基於符合資格之建築物昇降設備保養專業技術人力難覓，加以我國昇降設備數量將隨高齡化社會發展趨勢持續成長，為預防前揭維護員未具專業技術人員登記證、變造不實維護紀錄等違規行為。爰本研究擬就建築物昇降設備之遠端檢查技術發展情形進行調查，評估透過整合部署在遠端的檢查服務及建築物昇降設備之運轉資料，進行安全檢查以提昇我國建築物昇降設備保養檢查能量之技術可行性。以改善產業人力不足、昇降設備數量卻持續成長，衍生違規行為之根本問題。
研究目的如下：
(一)完成國內、外建築物昇降機遠端檢查技術發展及應用資料之盤點。
(二)完成國內應用遠端檢查技術之需求推估。
(三)完成引進新技術必要性及可行性之專家意見訪談。
(四)提出如何應用遠端檢查技術精進內政部建築物昇降設備管理作為，回應監察院、法務部廉政署及台北市日本工商會等建議。
(五)提出內政部建築物昇降設備管理參考建議。
(六)提出本所後續研究課題建議。
二、研究方法及過程
(一)文獻探討
廣泛蒐集國內外相關學理、標準、案例等參考資料，分析技術之適用範圍及限制，彙整學理基礎，歸納建築物昇降機遠端檢查技術近期發展成果。
(二)需求及效益調查推估
參考最新國際重要建築物昇降設備檢查標準、歷年我國重大傷亡事故之司法裁判書及現行我國「建築物昇降設備設置及檢查管理辦法」三級管理制度，分析應用遠端檢查技術之需求、對建築物所有權人、使用人、專業技術人員、檢查員及建築主管機關可能產生之影響。
(三)專家訪談
訪談國內專家學者意見，蒐集應用遠端檢查技術，提昇我國建築物昇降設備檢查能量及品質之認同度、可行性及建議。
(四)綜合歸納
綜整以上文獻及訪談結果，提出我國建築物昇降設備應用遠端檢查技術之必要性、可行性建議，供內政部建築物昇降設備管理業務參考及提出本所後續研究課題建議。
三、重要發現
本研究重要發現如下：
(一)國內外技術資料盤點發現，國際權威機構說明符合資格之昇降設備進行例行性保養檢查時，是由人員憑藉其知識及經驗進行抽樣檢查，而非全面執行所有檢查程序，囿於此一人力限制，爰有開發新技術之作法。
(二)國內應用遠端檢查技術需求推估發現，近15年我國建築物昇降設備保養人員每人每年平均保養設備量成長達15倍，隨高齡化社會發展，保養檢查之產能更待提升。為預防過去已發現之維護員未具登記證等違規行為，建議內政部建築管理業務朝降低對保養人力依賴方向引進相關新技術。
(三)專家意見訪談發現，較具有共識的應用方向包括：90%的受訪者認同新技術可提供保養檢查、汰換設備或零件第二意見；對政府的角色期待方面，87.5%的受訪者認同應由政府鼓勵或要求業者標示新技術準確度；87.5%認同保養大數據有助於調查設備事故過程及原因；有95.8%認同應由政府制定設備運轉資料交換國家標準。
(四)應用遠端檢查技術精進內政部建築物昇降設備管理作為，可對應監察院、法務部廉政署及台北市日本工商會等建議事項包括：解決保養人力不足問題；提高保養檢查密度及頻率；因應缺乏設備運轉資料致難以查明事故原因而無從問責問題。
四、主要建議事項
建議一
辦理建築物昇降設備故障預測技術發展及應用研究：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：財團法人資訊工業策進會
建議二
辦理建築物昇降設備遠端檢查資料交換國家標準研究：中長期建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：經濟部標準檢驗局、內政部營建署、直轄市、縣(市)政府及特設主管建築機關、內政部指定之各家建築物昇降設備檢查機構、財團法人資訊工業策進會

Based on the statistical analysis of the Ministry of the Interior and the Construction and Planning Agency, Ministry of the interior, it has been found that the growth rate of the number of inspection of Elevators, Escalators, and Moving Walks that has undergone safety inspections in recent years has been much higher than the growth rate of the number of qualified inspectors. In order to prevent the insufficient number of qualified maintaince staffs, which leads to people's violation of building administrative laws. For example, in the past few years, it has been found that some maintenance staffsdo not meet the qualifications required by building administrative lawsor make untrue maintenance records.
The purpose of this study is to explore how remote inspection techniques can be used to enhance the safety of elevators, escalators, and moving walks in response to recommendations made by the Control Yuan and Agency Against Corruption, Ministry of Justiceto the Ministry of the Interior. At the same time, it is also necessary to respond to the proposed amendments to the building regulations made by the Japan-Taiwan Exchange Association from 2016 to 2018.
Through investigating international and domestic remote inspection technologies development and apply to inspection of elevators,escalators, and moving walks, interviewing experts and scholars, and analyzing the needs of application, we found the following: First, based on inspectors constraints such as the inability of personnel to complete all inspection procedures during each inspection, foreign countries have actually applied remote inspection technology to conduct autonomous inspections not required by building regulations. Second, the Institute for Information Industry has plans for development remote inspection and prognostics and health management of electronics technologies apply to enhanceelevators,escalators, and moving walks Safety, and moving walks safety. The Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior can cooperate with the institution in the future. Third, promoting the remote inspection technologies and apply to inspection of elevators,escalators, and moving walks should help the building administrative affairs of the Ministry of the Interior to obtain the elevators,escalators, and moving walks operation data and analyze the causes of the accidents, and respond to the recommendations made by the Control Yuan and Agency Against Corruption, Ministry of Justice.Finally, two suggestions for future research topics such as enhancing elevators,escalators, and moving walkssafety through prognostics and health management of electronics and the national standards for remote inspection data exchange of elevators,escalators, and moving walks were proposed to the Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior.