中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
建築物應該是一個安全、舒適的場所，具有遮風、避雨、蔽日與阻隔外物侵害等功能。由於臺灣夏季豔陽高照且早晚溫差大，加上雨季時雨水滲入外牆構造，加速外牆飾材劣化情況。當逢寒流時節、氣候劇烈變化之際，易導致瓷磚與外牆水泥之間產生剝離而掉落；另外，根據本所研究調查，石材飾材的老劣化、支撐力等問題的嚴重程度，其實不亞於瓷磚飾材。石材材質、切割錯誤、搬運不慎，以及固定繫件不良、固定方式未充分考量受力情況……等等因素，都為未來埋下掉落的潛在因子，甚至已出現導致無辜路人死亡事件。
各地方政府十分重視建築物外牆飾材安全的問題，加上近年來建築物外牆飾材掉落，造成多起公共意外，喚起社會對外牆飾材施工品質之重視。不少地方政府提出「老屋健檢」、「老屋拉皮」等措施，幫助民眾進行建築物外牆飾材安全檢查，並提供修繕補助。臺北市政府曾於民國104年3月就建築物外牆安全之議題，邀請學者專家及專業技術團體共同討論，認為略可從「既有建築物—事後矯正」及「新建建築物—事前預防」等二面向處理，並建議勞動部增加「外牆飾面工程技術士」，以符合營建工程專業分工體制，繼而責成施工廠商依自主檢查之品管制度落實與檢查。經檢視我國技術士職類，發現不足以因應現今建築物外牆飾材工程所需。表示國內「泥水-面材舖貼」之從業人員取得技術士資格者相當少。由於外牆飾材種類並非單一，且工法、知識、技能各異，本研究將考量外牆飾材工程之需求，並參考外國相關技術士制度，探討外牆飾材工程之技術士之必要性。
二、研究方法及過程
（一）蒐集國內外職業訓練及技能檢定情形。
（二）蒐集國內建築物外牆飾材工程缺失現況，瞭解飾材工程與公共安全之相關性。
（三）分析國內現有技術士體制，以提升外牆飾材施作品質為出發點，研究相關從業人員之分工。
（四）提出設置外牆飾材相關技術士之分析建議。
（五）提出外牆飾材工程相關技術士職類應具之知識技能建議。
三、重要發現
（一）建築物外牆飾材施工方式分為濕式貼著、粉刷、乾掛等3種。由於乾掛飾面（如陶瓷面磚、石材、仿石材）多屬於面積大且重量較重之飾面材料，若未能正確安裝，日後承受環境因素影響（地震、風力、酸鹼度、濕氣等），便易發生掉落之危險，然而我國對於「乾掛」施工並無相對應之技術士職類。
（二）地方政府已開始重視建築物外牆飾材安全，相關規定已見於地方政府（如臺北市、臺中市、高雄市）之建築管理自治條例。另臺北市政府為加強新建建築物外牆施工管理，業已要求於申報2樓樓版勘驗時，須檢附外牆飾材施工計畫書；申報竣工勘驗時，須檢附建築物外牆飾材竣工報告書。
（三）經檢視我國技術士職類，發現不足以因應現今建築物外牆飾材工程所需。除前述第一點所指之「牆面飾材乾掛施工」之外，常見於建築物牆面修補之「樹脂接著劑注入施工」在我國亦無相應之技術士職類。
（四）由勞動部統計資料得知，累計民國103年至107年間取得「泥水-面材舖貼」職類之技能檢定合格人數不足千人，表示國內「泥水-面材舖貼」之從業人員取得技術士資格者相當少。基於這些從業人員掌握著外牆飾材的安全，若能加以納入制度，有計畫性地培並進行技能檢定，相信能增加外牆飾材的保障。
四、主要建議事項
建議一
新增牆面飾材乾掛施工丙級技術士職類：中長期建議
主辦機關：台灣省建築材料商業同業公會聯合會
協辦機關：內政部營建署、台北市石材商業同業公會、台灣陶瓷工業同業公會
近年來高層建築物外牆廣泛採用大片石材或陶瓷面磚等乾掛飾材，以凸顯居住品味及住戶尊榮。然而依本研究第三章第二節，此類建築物外牆施工不良造成公共安全疑慮詳述甚明，其危害均非短期可見，且難以事先檢測得知，故更應在施工時加強謹慎施作，以防日久因劣化產生危害。
此類外牆飾材乾掛施工之良窳，與公共安全息息相關，然而我國並無相對應之技術士職類。建議由建築材料相關公會發起「牆面飾材乾掛施工」之技術士職類開發，以增進外牆乾掛飾材施工品質，維護公共安全。
建議二
新增樹脂接著劑注入施工丙級技術士職類：中長期建議
主辦機關：台灣房屋整建產業協會
協辦機關：內政部營建署
將樹脂接著劑注入混凝土裂縫，為常見之建築物牆面修補方式；牆面發生瓷磚輕微隆起情況，亦常用鑽孔方式將樹脂注入填補。此為普遍之外牆補修技能及知識。若以上補修處理失當，外牆飾材則無可避免註定步向剝落之命運，等於是補修無效，足見其重要性。
由於我國並無相對應之技術士職類。建議仿照日本模式，開發「樹脂接著劑注入施工」之技術士職類，以增進外牆修補及其飾材舖貼修補品質，進而保障公共安全。
建議三
調整泥水（綜合項）甲級技術士技能檢定內容：中長期建議
主辦機關：台北市石材商業同業公會
協辦機關：內政部營建署、中華民國泥水建築職業總會
濕式貼著飾面材料，包括陶瓷面磚、石材、仿石材等，其中陶瓷面磚於我國已運用數十年，而石材則屬近年較為興起，施工人員對於其材料特性（如吸水率、節理等）及其切割加工等之掌握較顯不足；檢視現行之泥水技術士（綜合項）技能檢定包括一般石材之舖貼，惟對於「石材認識」之內容較為缺乏，爰建議於調整增加辨識石材種類、順利並完善切割石材、加工石材，及補修石材之技能。