中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
近年來國內對於銀髮友善住宅之議題逐漸重視。國民健康署在2010年亦呼應世界衛生組織倡議之「高齡友善城市」理念，以「敬老、親老、無礙、暢行、安居、連通、康健、不老」等八大面向為基礎，積極打造臺灣成為高齡友善社會。為確保高齡者皆能根據其生理狀況、居住型態及經濟能力等個別需求得到相對妥善的居住生活品質。本計畫擬提出良好的規劃及設計原則，來改善高齡者在居住生活空間上的問題，同時思考如何結合當今智慧科技之技術，藉以提升並健全相關軟硬體服務，以達成完善的社區整體照顧，來滿足高齡者安養及生活方面之需求。
相較於國外已有諸多有關銀髮友善住宅之設計案例，目前國內在此方面的發展則顯得較為緩慢。為此本研究擬藉由蒐集國外高齡住宅設計相關資料，並分析不同銀髮住宅案例之設計內容，以及透過專家諮詢座談會與現地調查等方式，了解國內在「銀髮友善住宅設計」上需優先考量之空間設計原則與發展方向。
二、研究方法及過程
本計畫之研究流程與方法分為三階段。第一階段主要分析國內的住宅型態及銀髮族之健康狀況與居住型態，此外也蒐集國內外有關銀髮友善住宅設計之相關研究與案例，並瞭解國內與銀髮住宅相關之法令規章以及銀髮族群的居住需求；第二階段針對文獻回顧內容，將相關資料進行彙整，過程中並藉由專家諮詢座談、現地調查等方式，瞭解目前高齡者在居家生活中所面臨的問題以及真實的空間需求，並分析國內外相關案例，參考其各空間的處理方式，以做為後續研擬設計原則之參考；最後透過相關資料及調查結果的統整分析，進一步擬訂銀髮友善住宅設計原則。
三、研究發現
(一)住宅空間的基本構成
臺灣之居住建築型態可大致分為「非集合住宅」與「集合住宅」兩種形式；在空間的分類方面，可大致將住宅空間區分為住戶本身使用具私密性及獨立性質之「專有部分空間」；其他部分及不屬前述專有部分之附屬建築物，而供住戶共同使用之「共用部分空間」；以及以外部空間為主體的開放空間三類。其中開放空間又可分為屬於住戶全體共同使用性質的「共用型」開放空間，以及具備須對為開放且須供公共使用性質之「公共型」開放空間。本研究由「非集合住宅」與「集合住宅」兩種不同建築形式進行居住空間構成之分項表列，並進一步探討各單元生活空間(如臥室單元、廚房單元、客廳單元等)中高齡者之居住空間行為與可能遭遇之課題，並以上述之空間分類架構，發展初步之高齡友善住宅設計原則。
(二)國外高齡友善住宅相關設計原則及方針
本研究彙整及分析美國、日本及中國等三地所頒布或採行之高齡友善住宅相關設計原則及方針後，發現三者在其國內的法規位階雖不盡相同，惟對於高齡者居住生活空間之基本設計理念大致相通，仍可做為本研究研擬銀髮友善住宅設計原則之參考。
美國的在地老化設計準則(Aging in Place Design Guidelines)是以提出較具彈性作法的空間設計內容，來應對高齡者在各個老化階段的需求，並在考量降低後續建物整建經費及過程的條件下，內容以建議性的方式書寫，同時也保持設計的靈活度與發展性；日本的高齡者住宅設計指南(高齢者が居住する住宅の設計に係る指針)由於屬於指導方針，因此除了提出設計時必須滿足高齡者基本的日常生活行為之「基本原則」外，也明確設定各空間設施的尺寸及大小，此外為能更積極預防高齡者因行動而引起的跌倒、跌落，以及確保高齡者使用輪椅時能夠更方便的進行基本的日常生活行為，指南中又進一步提出屬於『推薦等級』的設計原則；中國大陸的老年人居住建築設計規範主要由總則、基本規定、基地與規劃設計、公共空間、套內空間、物理環境、建築設備所組成，各部份之內容主要力求老年人居住安全與使用方便，同時可呼應高齡者的健康情況、自理能力及護理等面向的需求，以提高高齡者的居住品質。
(三)國內高齡者居住空間行為與課題之初探
本計畫以人之完整表現，從感覺動作（sensorimotor）、認知（Cognitive）、社交心理（Psychosocial）三方面，探索一般高齡者(健康、亞健康、輕度失能)在居住空間之日常活動中所發生的行為及可能遭遇課題，以確實瞭解各生活單元空間在設計規劃時需考慮的事項，使後續制定的原則能更符合高齡者之使用模式，達成高齡友善的目標。
(四)銀髮友善住宅設計原則
本研究參考國外高齡友善住宅相關設計原則及方針之內容、國內外相關的設計案例及國內專家學者意見後，提出確保居住安全、考慮後續發展、維護操作方便、滿足身心需求、確保照護需求及符合相關法令之基本精神。並配合內政部建研所對於「高齡者安全安心生活環境科技計畫」所提出之安全與安心之目標，在重新定義高齡友善住宅發展之八大面向：無礙、暢行、安居、親老、敬老、不老、連通、康健的發展主軸下，提出銀髮友善住宅設計原則。
設計原則由「基地規劃與全體配置」、整體適用之設計「基本通則」，以及分屬各空間的「設計原則」三個部分所構成。所謂基本通則是指各空間與設計時需滿足的基本作法，如確保足夠的走道寬度、消弭地坪高差、使用適當防滑材質等各空間均會遭遇的課題。而分屬各空間的設計原則，則又區分為可滿足高齡者基本生活需求的「基本原則」及可提供更為便利或是更為完善的「優化建議」兩部分，以滿足不同高齡者之生活習慣與需求，使其保有自尊及自主的居家生活。
四、主要建議事項
根據目前的研究發現，針對後續研究方向及內容提出下列初步建議。
建議一
進行「照顧服務導入高齡者住宅」之研究：立即可行建議。
主辦機關：內政部建築研究所
為落實在地老化的概念，我國的長照政策可透過居家照服系統逐步的支持實現在宅老化的需求，建議在配合此一長照政策的方向下，可進一步探討高齡者的居住生活空間應當如何規劃與設計，進行照顧服務導入高齡者住宅之研究，以具體了解及掌握日本附服務高齡者住宅之經營方式與樣貌後，探索我國在在地老化目標下之未來高齡者住宅空間完整樣貌。
建議二
未來可進行「高齡者在宅老化之既有住宅空間設備改善原則」之研究：短期建議。
主辦機關：內政部建築研究所
由於超高齡社會將到來，建議未來對高齡者之既有住宅空間設備環境改善原則進行分析，以因應在宅老化之課題。