中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

本計畫主要已推動提昇長照機構防火安全為目標，配合內政部建築研究所107年出版發行之「住宿式長照服務機構防火及避難安全改善參考手冊」、106年修訂「長期照顧法」以及106年行政院核定「強化長期照顧機構公共安全推動方案」，延伸本計畫之防火安全性能提昇諮詢輔導評估推動，以研擬建築年代對應適用法規之背景條件、機構使用(收容)性質、建築環境設施設備之防火安全性能提昇對策。
一、既有失智型長照服務機構及日間照顧中心調查研究分析。
本研究針對失智者住居機構環境火災風險之建築物防火安全需求進行文獻探討、專家訪談、現地訪談及調查5家(含)以上長照機構(3家日間照護中心、2家團體家屋)、專家座談，主要分為設施設備需求、緊急應變訓練及防火避難等三大面向。
(一)設施設備需求
11.住房三人以內以防火時效牆體區隔抑制火煙流向相鄰部份。
12.不限面積全面設置撒水設備。
13.客廳、走廊、天花板全面不燃化。
14.住房全面設置偵煙探測器。
15.住房到走廊有兩處以上避難方向。
16.客廳有一向直通戶外出口。
17.避難通道以防火門及防火時效牆體區劃。
18.走道設廚房的有效通風及油污清潔系統、瓦斯遮斷或電路，及偵煙探測器（距爐灶6.1m) 。
19.出入口門禁設定，但需於火災時快速解鎖。
20.允許出入口門上大壁畫，以幫助失智者認知位置。
(二)緊急應變訓練層面
4.失智者照護需求傾向一對一。
5.失智者仰賴熟悉的物件，緊急應變教育訓練可以運用物件設。
6.計引導失智者避難訓練，以及遇災害時，跟循機構人員避難。
(三)防火避難需求
5.探討火警設備之廣播聲音、廣播方式，對於失智者較願意接受，不致驚恐不安。
6.警報器鳴響、警示燈閃爍，可能會讓失智症者恐慌。
7.失智者依賴庇護空間、安靜室等(讓失智者安心、情緒穩定、多樣性)，可規劃提昇此空間防火安全區劃性能，可做為就地避難及等待救援空間。
8.失智者照護機構建議多樣性，設置多種角落(例如宗教、陽光…等)，失智者會可習慣、熟悉這些空間，前述這些空間可提昇救助避難空間。
二、老人福利機構(安養型)防火安全性能諮詢輔導。
(一)辦理1場防火安全性能諮詢輔導說明會
邀請內政部消防署、營建署，以及衛生福利部社會及家庭署擔任本說明會指導單位，邀請老人福利機構及住宿式長照機構參加防火安全輔導說明會。本活動業於109年7月28日假大坪林聯合開發大樓辦理，特邀請貴所王安強副所長、本中心執行長為本次活動致詞，以及邀請雙北消防設備師之公會理事長王獻堂、張敬桐先生及臺中市消防設備師公會賴瑞宗理事長蒞臨共襄盛舉，本場次活動學員反應相當熱烈共236人參與，其中以長照機構相關從業人員(約23%)最為大宗，並佔此總場次人數約四分之一比例。
(二)辦理老人福利機構(安養型)建築物防火安全性能現地諮詢輔導
本計畫邀集建築、消防及醫療照護緊急應變之專家，透過現地諮詢輔導方式，已現地勘查與問診的方式，深入5家機構現場，瞭解機構實務營運及防火管理執行現況，後續依各案機構現地諮詢輔導初步意見彙整後，召開各案諮詢輔導報告確認會議，釐清與確認個案防火安全性能提昇之建議，希冀能夠實際幫助機構瞭解改善方向與疑惑，藉此提昇機構防火安全性能提昇與改善意願。
本計畫所辦理建築物防火安全性能提昇輔導之長照機構，分別為依據老人福利機構設立標準所設立之老人福利機構，以及依據近年(106年)訂定長期照顧機構設立標準所設立長照機構，兩類型機構主要差異在於設立年代及所法規，對應的建築防火安全性能背景條件、文化習性，分別所需面對建築防火安全性能提昇改善以及火災風險的議題。
本計畫透過現地輔導結果，整理老人福利機構、老人福利機構兩者類型機構常見之問題如下：
(1)老人福利機構
A.樓層未規劃為兩個防火區劃，緊急應變方案不明確。
B.設有直通樓梯未有防火門扇或防煙垂壁等防煙對策
C.主要出入口未有防火門扇
D.電線佈設凌亂，並多有使用延長線隨處佈設。
E.安全梯防火門門扇未設有門弓器開啓後無法自動回歸、門扇密合功能。
F.管線貫穿至牆面未妥善填塞。
(2)住宿式長期照顧服務機構
A.因空間使用需求，而有採用可燃材料進行裝修
B.電線配線隱蔵於天花板上方有零亂不整，未有線槽等設置而潛在電線火災風險
C.廚房雖設於頂層，然均未有設置防火區劃
D.依法已設置119火災通報裝置，然未有對應應變流程
E.住房門扇多採用橫移式防火門扇，考量失智者照顧將弓把移除
(三)追蹤本所於108年度輔導之6家醫院附設護理之家，確認其建築防火安全性能改善情形
追蹤本所107年至108年度間輔導之7家醫院附設護理之家，確認其建築防火安全性能改善情形，以協助機構了解既有火災風險，並以協助5家機構進行分期分部進行改善，以提昇機構防火避難安全性能。
三、辦理防火安全性能技術推廣研討。
(一)辦理1場次「2020前瞻防火安全科技研討會」。
推廣有關前瞻精進之防火安全科技與技術應用研究成果，提出建築與消防間防火安全設計驗證技術，且可實質上運用在建築物防火安全性能改善或規劃應用，本研討會共141名參加，其中共有37名消防專技人員參與本次研討會。
(二)辦理1場次「住宿式長照服務機構防火及避難安全講習會」。
為推廣貴所106年出版「住宿式長照服務機構防火及避難安全改善參考手冊」，以本手冊出版目的「提昇既有合法設計機構之防火避難安全」，做為本講習會宣導重點，希冀透過講習會，使學員瞭解宣導手冊所提，長照機構應以「防範火災及初期控制」、「隔絕火煙蔓延」及「具備水平避難空間(二個以上防火區劃或等待救援空間)」等做為首要基本防火安全條件下，主張「火災區離室避難；非火災區初期就避難」之概念，本講習會參與學員反應相當熱烈，期待未來持續辦裡長照機構防火安全議題之講習。
(三)辦理1場次「結構聲光探傷系統及雲端智慧資料庫應用研習會」。
「結構聲光探傷系統及雲端智慧資料庫應用研習會」，建築、土木結構、保險業及消防機關等單位參予相當熱烈，上午場次「火害後結構之聲光探傷系統及智慧雲端資料庫應用研習」共近70名各界從事建築、土木結構鑑定等相關從業先進參加，並踴躍提問互動交流，希冀貴所未來能將此創新技術投注予產業業之正向幫助。
四、辦理1場次「防火安全性能提昇機構現地觀摩」。
本計畫業已於109年9月24日假行天宮醫療志業醫療財團法人附設橫溪恩主公護理之家辦理，活動當天共17名學員參加，學員現地觀摩反應相關熱烈，透過現地觀摩方式，較能應用於建築規劃設計。
延續近年來醫療院所、老人福利機構及住宿式長照服務機構防火安全性能提昇諮詢輔導推動經驗，希冀宣導長照機構防火安全諮詢輔導推動成果，以提昇台灣建築物整體之建築防火安全性能及緊急災害應變能力，茲分述如下：
建議一
建議規劃失智症者防火避難安全指引：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：財團法人台灣建築中心、社團法人台灣失智症協會
目前鮮少有相關單位針對失智症者進行災害行為及避難行為探討，建議未來可召邀防火安全、失智症臨床等專家彙編有關失智症者防火安全及避難行程策略指引。
建議二
推動失智症者長照機構防火安全性能提昇諮詢輔導：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：財團法人台灣建築中心、社團法人台灣失智症協會
推動既有防火安全性能提昇，除了機構負責人、防火管理人之防減災管理觀念要得當外，鑒於多年貴所對於長照機構防火安全的積極與委託輔導實證、實驗研究經驗，建議未來可訂定失智症者長照機構防火安全性能提昇諮詢輔導評估原則，推動收容失智症長照機構防火安全諮詢輔導。
建議三
建議可補充探討隔間牆置頂材料及施作方式：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：財團法人台灣建築中心
推動既有防火安全性能提昇，除了機構負責人、防火管理人之防減災管理觀念要得當外，鑒於多年貴所對於長照機構防火安全的積極與委託輔導實證、實驗研究經驗，建議未來可訂定失智症者長照機構防火安全性能提昇諮詢輔導評估原則，推動收容失智症長照機構防火安全諮詢輔導。
建議四
既有老人福利機構進行風險盤點輔導改善空間及緊急應變計畫，並給予補助：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：財團法人台灣建築中心
既有老人福利機構設施及空間潛在不同風險，除自身機構外亦應考量鄰接空間、建築物之風險，在本計畫輔導過程中抽問及訪查發現機構訂定的緊急應變流程未能了解自身空間存在的風險及機構所備具的安全防護規劃，故在詢答時方案不明確，建議應輔導機構了解潛在風險及具備之空間安全規劃，以訂定妥適性之應變流程，才能於火災時及時疏散至相對安全區劃等待救援。