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應用建築容積作為區段徵收權利分配因素之制度研究

計畫主持人	楊松齡
協同主持人	陳錦賜、錢學陶
執行單位	中華民國都市計劃學會
執行行程	81 年 07 月至 82 年 06 月
GPN	002244820326
ISBN
MOIS
組別	綜合規劃組
執行方式
關鍵詞
參考文獻

中文摘要：以區段徵收方式進行土地開發利用，在現行體制中，對於新社區新市鎮開發有關之公私利益的調和、土地利用規劃、公共設施用地的取得及開發則源的籌措等，具有相當之正面功能，但仍產生或面臨下列諸問題：(一)現行區段徵收制度有關原土地所有權人申請發給之抵價地或優先買回之土地，係以平面方式分配，而未考慮其土地法定容積率的差異，致實質上影響民眾權益之差距，產生不公平的現象。(二)在開發成本較高的地區，或所需公共設施用地面積較大的情況下，以現行區段徵收方式，為符合法令上一定法定比例的地主領回土地面積，致開發單位無法推動開發建設，或必須擴大面積規模，才能如期進行，形成推動建設開發的阻力，甚或促成不公平情事。(三)各類重大公共建設性質差異甚大，所需用地面積大小亦不相同，對於開發後之影響亦不相同以現行區段徵收製度進行開發，地主可領回的土地面積比例卻為一致，易造成開發單位之困擾，並產生不公平現象。(四)區段徵收開發結果，由於公共投資改良，帶動地價上漲，漲幅高達五～十倍，致原低度利用地區（如農業區、保護區）往往希望擴大開發地區，以獲取暴利；而原可建築使用地區（如往宅區、商業區），卻希望縮小開發地區，以獲取開發區周圍地上漲之利，此皆造成公共建設開發上之困擾。上述問題之產生，不僅延重大公共工程建設之推行，亦產生獲取暴利之不公平的現象，其主要關鍵，蓋在於現行區段徵收制度中，有關原地主申請領回之抵價地或優先買回地之分配方式，仍停留在以往農業社會的思想，以平面概念進行土地面積之分配或限制，而忽略了市地之立體使用的基本特性，亦即缺乏立體的容積觀念，而侷限於平面觀念的開發操作方式。因此，本研究以建築容積之立體觀念，轉化為實際操作的權利分配之重要因素，以改進現行區段徵收制度有關權利平面分配之缺失，建立一套新的立體分配概念，作為未來市地開發政選擇之參考。

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研究成果

應用建築容積作為區段徵收權利分配因素之制度研究