中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、 研究主題 　　本研究名稱為「建築物防災中心設置規範之研究」，研究主題係針對建築物防災中心在設施與設備等硬體設計與設置面應如何要求，以及軟體營運管理面應如何進行，才能符合防災中心設置需要。再者由於國內許多建築物已經設置有防災中心，現行建築物的防災中心的設置究竟存在哪些問題，以及未來要如何強化，也是研究的重要主題之ㄧ。 二、 研究緣起 　　建築物防災中心的設置主要在於因應建築物若遭逢火災或地震等緊急性危害時，能提供一個相對安全的場所，以便相關人員得以在適度防護下，進行救災應變的指揮與管控作業。可以說，防災中心的設置對於建築物的安全性具有十分重要的意義。 　　為使防災中心的設置發揮應有的功能，目前我國建築技術規則中針對此部分已有初步的規定，例如要求高層建築物與利用緩衝區連接地下建築物或地下運輸系統之建築物，需依法設置防災中心。 　　有鑑於需設置防災中心之建築物，多為特殊類型建築物，雖然建築技術規則建築設計施工編中，對於防災中心之設置位置、面積、結構與設備已加以規範，並且於各類場所消防安全設備設置標準中對於防災中心之位置、構造與應設設備，亦有敘明細部設置標準，但防災中心內依規定應設置之防災設備或顯示裝置及控制設備眾多，包括(1)電氣、電力設備(2)消防安全設備 (3)排煙設備及通風設備(4)昇降及緊急昇降設備(5)連絡通信及廣播設備(6)燃氣設備及使用導管瓦斯者，應設置之瓦斯緊急遮斷設備(7)其他之必要設備等，使得這些設備應如何妥善配置，才能發揮有效功能，變成一個無法被忽視的問題。 　　再者現行法規中對於防災中心的設置空間面積規範以40平方公尺為最低限制要求，但以前述各設備皆有一定基本體積需求，在空間要求上，此一規定也存在著明顯不足的窘境。再加上為監控災害的發生，防災中心往往具備全時監控功能，若加入人員工作與操作空間需求，40平方公尺之面積顯無法容納。如又設置供操作人員睡眠與休息區域，作業空間將更顯窘迫。 　　此外防災中心設置位置或本身配置上的合理性也會成為影響防災中心能否發揮功能的重要因素，現行建築物的防災中心往往潛藏許多這方面不合適的問題。以台灣建築中心防火避難綜合檢討報告案例中所發現的問題為例，就發現有防災中心設置於停車區域中，四周包圍著大量汽機車，雖其設置已符合防火時效構造與步行距離限制要求，但在防災中心的進入路徑與撤離安全性上，卻無法確實保障其使用上之安全。又如防災中心面積配置的幾何形狀係為狹長形或圓形，在面積上雖已達規範要求，但在消防設備機具配置及人員動線上與救災可及性上均有許多疑慮產生。由此可知對於防災中心是否能有效發揮其設置之預期功能，目前已有許多疑問產生。 　　從以上的現實問題可以發現，建築物防災中心究應如何設置，且現行潛藏問題為何，而未來又如何妥善加以解決，實為建築安全與管理上不可忽視的重點。 三、 研究背景 　　建築物防災中心的設置用意在於建置建築物內的特定空間，以容納相關設施、設備及人員，提供建築物面臨火災或地震等緊急災害事故時，能有相對安全的場所進行救災指揮、作業控制及應變作為。由此可見防災中心的設置，對於建築物的防災安全十分重要。 　　目前國內建築與消防法規對於防災中心的設置及管理雖已建立初步的要求供建築業者興建參考，但有鑑於實際設計、規劃與使用管理上所衍生的諸多問題，導致對於防災中心是否能有效發揮其設置之預期功能，已產生許多疑問。 　　本研究的研究背景與主題，主要係針對目前國內建築物依法設置防災中心時，現存可能妨礙其功能發揮的相關問題進行探討，同時並針對未來防災中心設置時，有關設置位置、面積、結構與設備等種種內容應如何更嚴謹的規範，使得現存建築物防災中心的管理及未來建築物興建時，防災中心應具備之設置條件與設置內容，更為完整及符合需求，進而能使建築物的防火安全水準更為提升。