中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
公共建築依法設置公共廁所設施，多採二元性別論區分男廁與女廁，雖能讓建築物使用人員擴及男女兩性及無障礙者，卻無法滿足多元性別者實際操作上各種情形使用需求。為落實公共廁所建設友善之空間，須縝密考慮不同公共場所公廁對不同性別者的實際使用方式，以建構友善、便利、放心、隱私、公平的公共廁所，讓公共建築空間更人性化。
「性別友善廁所」係指無性別檢查之公廁，該類廁所不以傳統男廁或女廁為標示，而是強調無論男性、女性、中性或跨性別者都能自在使用之廁所。國內目前尚無建築法令明文強制規定建築物必須要設置性別友善廁所，另考量國內社會發展及民眾接受度，故目前多採用示範點來設置推廣。
國內現行建築物無障礙設施設計規範業已針對無障礙廁所盥洗室進行相關規定，雖尚無建築法令規定必須設置性別友善廁所，亦無相關規範定義性別友善廁所，然內政部營建署於民國99年發行之「公共建築物衛生設備設計手冊」內「3-4行動不便者使用廁所」之「行動不便廁所B型（兼親子廁所）」及「行動不便廁所E型（多功能廁所）」內容，已具「性別友善廁所」雛形，目前部分性別友善廁所設置亦參考該手冊內容，以達到優質廁所之品質。另性別友善廁所是否可以無障礙廁所盥洗室合併設置，亦是值得探討之課題。
二、研究方法及過程
本研究計畫為跨領域資料探討，透過文獻、調查及訪問專家和相關管理單位，以瞭解現有性別友善廁所實際引發之問題。基於目前國際趨勢與性別平權之概念，「性別友善廁所」議題將逐漸受到重視，考慮國內性別友善廁所之設置與設計，須將性別障礙問題造成原因研究清楚，應包括親子不同性別者、中性或跨性別者、異性之身障者與伴護者、便器數量分配不均等。
本研究提出性別友善廁所設計手冊之架構與內容，涵蓋設計原則、空間配置型態、隔間設計、標示LOGO及色彩設計，以提供未來國內公共場所設置性別友善廁所之規畫設計參考。
三、重要發現
人類自古廁所空間都是強調機能性，而未有性別之分，但工業時代之後，因為工作場所女性員工增多，為尊重其優先使用權而將女廁獨立設置，無意中就將廁所空間配置變為男廁、女廁分開設立的二元性別設計，進而形成社會普遍認定的二元性別論，這種制式廁所型態除了讓許多廁所使用者常造成困擾外，也阻礙了社會尊重多元價值與性別平權的發展。
透過現代公廁發展脈絡與使用者性別障礙問題發生的釐清，以及國內外案例之調查、使用者之訪談，重新檢視當前公共場所廁所空間配置、設施、名稱的合理性與適宜性，並分別從考量所有使用者、親子或身障者由異性陪伴者、跨性別者、女廁大便器瞬間不夠使用而跨界使用者之需求角度，重新提出公廁性別友善之設計原則，做為未來我國公共廁所性別友善空間規劃設計或改善時之參考依據，以落實台灣性別平權的國家政策。
本研究研擬之公廁性別友善設計原則，須同時考量涵蓋所有使用者、跨性別者、親子或身障者由異性陪伴者、女性大便器瞬間不夠而跨界使用者等四種類。公廁性別友善之設計原則綜合為(1) 廁所空間安全性，採內部視界無死角、進出動線簡單設計；(2) 使用便器時隱私性，廁間採防偷拍、偷窺設施設計；(3) 空間視線無不雅感景象，小便斗應採有視覺遮蔽措施設計；(4) 一般空間與設施之基本要求，如美觀性、物理性、清掃性等設計；(5) 廁所空間內外不強調二元性別論設計，也無性別檢視之標示或空間感受；(6) 便器種類、設施種類標示之明確性設計；(7) 選擇便器之自由性及便利性與可及性設計；(8) 所有便器皆設有廁間設計或大、小便器有分區設計。
本研究性別友善廁所設計原則，適合優先應用於直接與民眾接觸較頻繁的政府機關公共場所，例如縣市政府、鄉鎮區公所、戶政事務所、地政事務所、稅務單位等，以及交通設施公共場所之公廁，例如鐵路車站、捷運站、轉運站、休息站、航空站等。另外也適合優先用於高中職校園、大專院校等校園，以落實我國性別平等教育之政策。
由於每個公共場所的公廁使用者的組成人員型態不會完全相同，因此在公廁性別友善設計時須做整體評估，找出最適當之空間配置與設施需求，並符合建築技術規則設備編第37條條文所規定之衛生設備大便器、小便器、洗面盆之數量，以增進公共場所性別平權與社會的和諧與進步。
隨著時代文明演進，我國2002年起逐步實施各項性別平權相關法律，公廁設計時也必須與時並進，要去兼顧多元性別者之使用權益，因此為了避免建築業界從業人員與公共場所管理人因違反性別平權而觸法，公共廁所之管理人(所有人)與公廁設計者，必須仔細瞭解公廁空間性別平等友善之最合理空間配置方式與設施需求項目，並切實納入設計案考量，以減少完工後被認為違反性別平權而造成司法的追究。
由於本研究成果是我國第一個從建築空間配置與設施整體設計角度，進行廁所空間性別平等友善之分析探討，初步只能提出設計原則，未來仍須在環境及設置細部設計上進行探討，讓台灣廁所文化更為精進。公廁向來被視為作為代表國家文化的櫥窗，因此公廁適當的性別平等空間配置與設施，將能成為國外人士瞭解台灣尊重多元文化價值的重要場所，並能提升台灣國家社會整體的優質形象。

四、主要建議事項
建議一
建議參考本研究進行公共建築物設置無性別廁所之設置等相關研究，作為未來檢視或改善之參考依據；立即可行建議。
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：內政部營建署
為因應我國目前既有之公部門興建、使用、管理之辦公場所處處可見廁所性別不友善的空間配置；交通場站公共場所之公共廁所經常出現女廁所大排長龍，男廁所卻門可羅雀的不公平現象；公廁因無法親子共同使用廁所情形發生，皆須予以改善，建議參考本研究設計手冊成果，得先就公共建築物進行檢視，亦可針對國內應優先設置性別友善廁所之場所，提出建議並進行規劃。
建議二
建議參考本研究性別友善廁所空間配置等相關原則，作為建築法規修正依據並進行修正；中長期建議。
主辦機關：內政部營建署
協辦機關：內政部建築研究所
目前造成性別不友善廁所主因，在於建築法規未能與時俱進，為落實我國性別平等社會的發展，以及尊重多元社會的精神，建議可依本研究之性別友善廁所等相關原則作為依據，就建築技術規則等相關法規條文進行修正，以達確實採取性別友善廁所或不分性別廁所設計之效。
建議三
建議參考本研究設計原則改善學校公共場所之廁所等設施，作為未來改善校園性別平等環境之基礎；中長期建議。
主辦機關：教育部
協辦機關：內政部建築研究所
為因應校園性別平等工作與學習環境的落實，減少並防止性別霸凌事件發生，以及培養學生尊重及融入多元性別社會環境，建議參考本研究設計手冊成果，依現地狀況得將校園既有廁所之配置調整為性別友善廁所。

All the public restrooms at public buildings and domains in Taiwan are built complying to the state building code. They are almost basically designed on the concept of gender binary, i. e. one men’s and one women’s, that consequently cause many difficulties and barrier to the users when the female users are more than of its design expectation, or in case of a mother along with a young son or a father accompanying with a young daughter, or the disabled with the assistant are different gender, or who are transgenders, or in the situation where the space available for toilet is not big enough to provide both a female one and a male one at the same place. Therefore a restroom with gender friendly design is urgently required.
This project will collect and review the study papers and discussion regarding to those users mentioned above about using the tranditional gender binary public restrooms and so called gender friendly restrooms, and after then a further analysis of key design concepts and some design guides for a proper all gender restroom will be proposed.
This research results provide a design handbook for designing gender friendly restrooms, including general gender-barrier-free concepts, appropriate space layout types, stall partition design, and its non-gender signs or logos and space color design.