中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起

依據內政部民國106年至109年（2017~2020年）中程施政計畫目標「建構永續智慧生活環境，精進建築科技技術研發」，推廣建築資訊建模技術BIM，以提升營建產業技術與國際競爭力，強化建全生命週期品質效能管理，進而建構數位化智慧居住環境等目標。以英國為推動其國內公共工程能更有效應用BIM而提出的「政府軟著陸計畫（Government Soft Landing）」為鏡，回顧國內相關公共工程政策，研提國內推廣BIM策略建議。
英國這幾年在推動BIM政策上同時關注技術與社會學兩個層面，作出了目前國際間BIM推動政策上，最完整的詮釋。而且英國也不吝於把成果與國內外分享，除了已將相關技術標準公開之外，更難能可貴的是，英國也自2013年起將其如何引導英國政府公部門業主進行組織化文變革，以及提升公共建設服務品質所提出的「政府軟著陸計畫」逐步公開在網路上，供國內外推動BIM之參考，也讓其它國家更了解到，要全盤推動BIM不能只進行較引人注目的新技術引進，還同時要有社會學上的變革才行。而GSL政策即是以英國政府公部門公共建設開發自身文化變革為基礎所提出的解決方案，企圖以公部門的改變來引領其它參與者。英國GSL內容已完整考量全生命週期資訊管理與效能提升所需的作業實務，相當有價值，尤其是GSL Champion的任務。建議可繼續研究如何將其導入國內建築公共工程，將有助於國內BIM的應用與推廣。

二、研究方法及過程

本研究蒐集分析國際及英國推動BIM相關文獻，並回顧國內相關公共工程政策，配合目前國內的實際執行情形與需求，彙整提出建議供後續國內整體推動政策或方案擬訂，以及本所應用建築資訊整合分享技術中程個案計畫執行之參考。
    收集國際間推動BIM近期動態。
    研究英國GSL指導文件及應用實例，以及國內相關規定。
    回顧國內營建產業相關政策，例如國發會之政府重大工程公共建設計畫全生命週期績效管理手冊等，並就英國GSL流程與國內異同進行比較分析。

三、重要發現
藉由應用BIM的機會，營建產業（甚或是居住環境）將有顯著改進效能的潛力，但這個改變有著社會學變革的性質，內容涉及文化與商業模式的改變。英國企圖開創一個新天地，讓業主、所有者、使用者可以結合建材設備廠商，減少建商、建築師、營造廠在時間、資源上的重複浪費。除了在技術層面上，英國不斷研究開發出屬於其國內且放眼全球的BIM相關標準、流程之外。英國推動BIM技術以及營建產業變革時，是要為其營建產業進行建立新的Game-Changing Business Models。
營建產業的改變升級，是在已有的技術基礎上，改變作業模式、文化，在短期間內的變化與成果或許不亮眼，但其改變同樣將有助於其它產業經濟成長，以提升居住環境品質效能。對於我國近年為了持續振興經濟，亟欲推動傳統或科技等產業之升級或創新而言，營建產業的升級可說是固本培元的投資。為此，國內若能參考英國重新檢視並推估營建產業的未來市場、產值等數據，檢視BIM技術服外銷以及為整個營建產業供應鏈所帶來的附加藍海商機，應可說服政府民間是最具性價比的投資。
回顧國內相關公共工程政策，已在多年前即了解並強調營建產業未來需朝向考量全生命週期的概念來計畫與執行，但在缺乏適當工具、技術與環境下，在如何建立起可行的整體協作模式上，以及實際推動進展上，均相當緩慢。既然國內推動方向、重點均符合國際趨勢，參考英國依循這個趨勢並結合BIM所提出的GSL，應可作為國內實現建築設施全生命週期解決方案的第一步。
本研究認為，除了持續執行國內已宣布公共工程政策中關於建構生命週期管理構架的相關指示事項外，參考英國GSL所提供的執行細節，透過公共工程試辦案例，快速推廣實施，在增加公部門業主對公共工程應用BIM應有的認識的同時，不只能推廣BIM，也能逐步建立起國內建築設施全生命週期管理的架構，可謂一舉數得。而試辦案例的重點之一，在於對英國GSL中最具特色的三個創新作法如何依照國內條件調適執行，並將成果適當結合到相關規定中加入，或是另外加擬一個指南，在適當的時機埋下BIM、GSL的種子，期待其發芽。
    GSL Champion人員訓練—以集體工作營來教導其所應負的工作內容與責任，同時相互交流提升維護管理經驗，形成共識。
    POE的執行—重點在如何能有效收集且補足維護管理資訊，將課題解決經驗回饋至規劃設計階段。
    完工交付後延長三年的技術服務—將設計施工單位的工作期程向後延伸到維護管理階段，加強生命週期各階段的連結深度。
展望未來，新的資訊技術—物聯網將再一次闖進營建產業。屆時，建築設施全生命週期各階段都必需與資訊科技打交道。物聯網結合機電設備系統所產生的新服務專業將愈顯重要，並帶進新採購管道、新資訊平台，使公私部門業主可能與設備與系統整合面對面，而改變傳統工程專案規劃決策模式。營建產業不能只是接受資訊技術，而是要擁抱資訊技術、緊緊地擁抱。營建產業的產出，不再只是實體的建築設施，同時也包含了數位建築設施，在未來與其它基礎設施同時構築虚實相互充實的居住環境，為生活在其中的人們提供品質更高的服務。

四、主要建議事項

建議一
從全生命週期及數位居住環境的角度重新檢視營建產業的貢獻與未來商業模式：立即可行建議
主辦機關：行政院國家發展委員會、經濟部
協辦機關：行政院科技會報辦公室、行政院公共工程委員會、交通部、內政部營建署、建築研究所
英國對全球營建產業市場成長的預估旨在展現營建產業的影響力與重要性，建議可參考進行國內自己的推估調查，重新建立營建產業的重要性。其次，就英國DBB所提出的新商業模式，考量是否希望能成為地區技術平台、技術輸出者。此外，在推動BIM時，即應視為在推動營建產業社會學變革，並為此設置單位進行變革管理（Change Management）。

建議二
建置國內政府建築資產維護管理集中機制：立即可行建議
主辦機關：行政院公共工程委員會、內政部營建署
協辦機關：內政部建築研究所、各級地方政府
國內可朝向集中央政府建築資產資訊集中儲存與管理的方向發展，例如日本的BIMMS-N。以有效管理調度、容易取得並有效利用大數據、人才價值提升，對新建修繕工程提出權威有效的參與意見。在政府重視的影響下，維護管理人員的角色將被提升。

建議三
研究建築設施維護管理階段能源使用效能衡量機制：立即可行建議
主辦機關：內政部營建署、建築研究所、經濟部能源局
協辦機關：行政院公共工程委員會、臺灣綠建築發展協會、社團法人台灣智慧建築協會、財團法人台灣建築中心、財團法人台灣綠色生產力基金會、能源技術服務商業同業公會、中華民國電機技師公會
以國內建築資產維護管理資料集中為基礎，參考公共工程提高能源效率推廣方案經驗，開始研究應收集那些資料及如何評估可以從效能使業主或使用者了解價值並非只有建置經費，並儘速從中了解我國在此階段的優勢。後續再以研究以總支出（Totex）為考量的政府採購方式。

建議四
持續進行國內營建資訊編碼、BIM元件庫相關標準、應用開發與推廣工作：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：行政院公共工程委員會、內政部營建署、財團法人台灣建築中心
BIM元件是設計溝通、業主與供應鏈間、以及新商業模式的流通單位。除了持續進行國內BIM元件庫相關標準、應用開發與推廣工作，透過元件平台，輔導整合建材設備廠商，自行發展整合式套組模件，提供解決方案。

建議五
英國GSL指南本土化，供國內公部門業主建立公共工程生命週期管理架構之參考：立即可行建議
主辦機關：內政部建築研究所、行政院公共工程委員會
協辦機關：內政部營建署
英國GSL的目的即在於指導公部門業主在生命週期各階段中需要執行事項與工作流程，使公部門業主依照指南從實際作業中體認全生命週期管理的實質內容，是目前本研究所知國際間唯一提出之國家策略，我國可參考其內容，透過早期採行案例進行本土化。

建議六
研擬GSL Champion人才訓練與能力認證：立即可行建議
主辦機關：內政部營建署、建築研究所、行政院公共工程委員會、勞動部勞動力發展署
協辦機關：財團法人台灣建築中心、臺灣綠建築發展協會、社團法人台灣智慧建築協會、財團法人台灣綠色生產力基金會、能源技術服務商業同業公會
建議尋找各建築設施使用管理理單位中資深的人員來担任，並經過集體工作營來教導其所應負的工作內容與責任，同時相互交流提升維護管理經驗，形成共識。並在執行及訓練的過程中，同時強調行政檢查與建築設施實際效能的重要性。

建議七
參考節能保證專案，研擬完工後三年技術支援服務採購制度：立即可行建議
主辦機關：行政院公共工程委員會
協辦機關：內政部營建署、建築研究所、中華民國全國建築師公會、臺灣區綜合營造業同業公會、中華民國工程技術顧問商業同業公會
為了有效串聯起個案與不同案子之間生命週期資訊經驗的流通，將設計施工單位的工作期程向後延伸到維護管理階段，加強生命週期各階段的連結深度。可參考英國BIM Taskgroup官方網站上已提供實驗性質的採購文件及國內節能績效保證專案的執行經驗，研提可行的作業模式。

Recalling domestic public works policy, that is already understood many years ago and stressed the need to build towards the future of the industry to consider the concept of life cycle to plan and execute, but in the absence of appropriate tools, technology and environment, on how to establish a workable overall actual progress to promote collaborative model rather slow. Reference Britain follow this trend combined with GSL BIM proposed, as a first step should be to achieve domestic buildings and facilities lifecycle solutions.
In addition to the continued implementation of the country has announced that construction lifecycle management architecture instructions matters, the details of implementation with reference to the British GSL provided through public works pilot case, the owners of the public sector to increase public engineering BIM should recognize and establish domestic architecture building facilities life cycle management. Pilot case focuses on three innovative practices most characteristic British GSL.
     GSL Champion personnel training
     POE execution
     3 years post-occupied of technical services
Looking to the future, the various stages of the building life cycle facilities are required to deal with information technology. Construction industry can not just accept information technology, but to embrace information technology, hugging tightily. Output of construction industry, is no longer just building facilities entities, but also includes digital building facilities and other infrastructure in the future at the same time constructing the actual situation of the mutual enrichment of the built environment for the people built in them to provide higher quality service .
This project comes to the immediate strategies.
    From full life-cycle and digital re-examine the perspective of the built environment and the construction industry's contribution to the future business model;
    Build domestic government building asset maintenance management mechanism;
    Research buildings and facilities maintenance and management mechanisms for measuring the effectiveness of FM phase;
    Ongoing construction of domestic information coding, BIM libraries standards, application development and promotion;
    Localization of British GSL guide for owners of domestic public sector to create a reference for public works of infrastructure lifecycle management;
    Elaboration GSL Champion personnel training and certification capability;
    Elaboration of three years after the completion of Technical Support Services Procurement System.