中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
「溫室氣體減量及管理法」自2015年上路以來，明訂我國溫室氣體減量的目標為2050年碳排放減量至2005基準年的50%，爰此我國依六大部門(能源部門、工業部門、運輸部門、農業部門、服務業部門與住宅部門)分別訂立其減碳目標，並於每五年滾動檢討之。由過去之研究發現全國住宅與服務業之溫室氣體排放量占全國總碳排放量約11.0%與10.7%。為達溫管法之目標，各部門暫依各自之全年溫室氣體排放比例分配減碳額度，其中內政部負責住宅部門與服務業部門內建築之溫室氣體減量部分。然而不同權責機關間存在主管之項目、可行之政策工具與減碳策略皆不同，各權責機關間進行減碳之難易程度因而各異。本計畫最終提出應用於住商部門具體可行之減碳策略，量化評估其未來合理之減碳潛力範圍，以供進行研商各部門間減碳分配額度之參考
二、研究方法及過程
本計畫係針對我國住商部門溫室氣體排放量推估模式進行比較分析，並基於未來氣象年，結合不確定性分析，進行未來住宅與商業部門能源消費分析及預測，建立溫室氣體排放基線，並分析相關減碳途徑，嘗試建立各式減碳策略之減碳效益，期作為政府作為提出住商部門減碳政策之參考及其減碳效益評估。在溫室氣體排放量推估之方法上，本研究採用由下而上之方法，依各建築類型中不同之能源耗用項目，逐項建立其逐年之耗能與碳排放量推估模型，透過與歷史耗能數據進行校正後，建立我國住商部門總體溫室氣體排放量推估與未來之預測模型。
本計畫分為以下四個部分：
1.完成國內外住商部門減碳策略及減碳潛力之文獻蒐集。
2.完成建築溫室氣體排放量及能源需求量之滾動推估。
3.提出我國住商部門可行之減碳策略並量化其成本及減碳效益。
4.完成我國淨零能源建築路徑評估報告。
三、重要發現
1.依照重新建立之住商碳排基線模型與滾動更新新的各項統計資料後，發現2020年住商部門年總溫室氣體總量為55,638千公噸碳當量，相較於前一年度(2019年)之58,282千公噸碳當量下降了4.5%。因此往後各年之排碳推估BAU亦隨之調整，至2025年時預估住商部門之總溫室氣體排放量依發電結構不變與改變下，將分別降為57,955與47,971千公噸碳當量。與現階段所訂的第二階段管制目標至2025年之分配排放額度分別仍有14,241與4,257千公噸碳當量之減碳缺口，尚須進一步分別再減碳24.6%與8.9%。意即排除電力碳排放係數下降所導致之溫室氣體減少量外，額外住商部門本身需再減量8.9%。
2.本研究同時建立未來在電動車逐漸普及下，因充電樁位於建築內所增加之碳排放量預估模型。至2050年時因電動車充電所增加的碳排放量，在假設未來電力碳排放係數逐漸下降之前提下，為29.9 MtCO2e，相當於占當年度之住商總溫室氣體排放量的0.81%。
3.本研究提出之減碳策略在同時考量成本效益、推動之難易度(擴散率)、可行性，以建築照明燈具汰換、汰換效率差之冷氣、汰換老舊冰箱等做為優先推動之項目較建築外殼節能改善，更具減碳與成本效益。自2022年各項上述策略逐年依各自所設定之汰換率實施至2050年止，依序以(1)僅實施照明節能汰換、(2)實施照明節能汰換與冷氣汰換及(3)同時實施照明節能汰換、冷氣汰換與老舊冰箱汰換等三種情境下計算其至2050年之減碳幅度，在假設未來我國發電結構改變電力碳排放係數逐年下降下，與當年度之基線相較後分別可減碳4.0%、10.1%與12.2%；意即於2050年時全國住商排碳量將分別減為44.735、41.887與40.915百萬公噸CO2e。
四、主要建議事項
根據本研究成果發現，提出下列建議：
建議一
本研究雖已基於減碳效益較為明顯之策略進行減碳潛力與成本之分析，這些策略以改善電器設備較具節能潛力。雖然建築外殼節能改善之節能效果有限，但就內政部之政策推行面而言，未來建築導入建築能效標示之制度可能是建築管理體制上較具有減碳潛力的作法。目前我國已初步完成建築能效標示之規範，並預計逐年擴大實施。因此，本研究建議除配合住商溫室氣體排放基線之滾動修正下，進一步評估導入建築能效標示制度之減碳效益，以作為政策推動方向之參考。主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：台灣建築中心