中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

一、研究緣起
2021年6月30日彰化市喬友大樓發生大火，濃煙擴散設置於七至九樓的防疫旅館百香果商旅，造成1名消防人員及3名民眾死亡，防疫旅館的火災安全問題開始受到社會關注。百香果商旅設置於部分樓層閒置的複合用途大樓中，因閒置樓層未善盡管理維護之責任，導致火煙快速蔓延至位於七至九樓的百香果商旅。火災時百香果商旅的火警自動警報設備探測器有動作並發出警報，但管理權人將受信總機關閉後，緊急廣播通知住客「消防測試」，並要求住客回房間不要出房門，導致民眾錯失疏散良機受困旅館內。喬友大樓火災顯示出國內對於防疫旅館的安全管理及救災機制尚待強化，防疫旅館設置於部分閒置之複合用途建築物時，現有規範仍難以確保其火災安全。國內目前對於防疫旅館的設置規定有中央流行疫情指揮中心之「COVID-19因應指引：防疫旅宿設置及管理」與「因應COVID-19疫情防疫旅宿檢核表」，其主要內容對於火災安全的內容有限，難以對應防疫旅館的防火避難特性，又防疫旅館常因防疫需求必須進行分流管制等措施，使旅館原有的空間使用產生變化，因此防疫旅館的火災特性及人員避難課題與一般旅館有所不同，必須要有相應的安全管理及救災機制，以確保防疫旅宿的火災安全。
本研究蒐集國內外相關火災案例，分析防疫旅館的火災特性及人員避難課題，探討防疫旅館建築類型的問題與策略，彙整相關法令規範，並依據研究結果彙整防疫旅館的安全管理及救災機制。最後以「申請即排序與規劃」、 「使用要維護管理與自主評核」、「查核有專業檢查與稽查」為核心概念，研擬「防疫旅館防火避難安全參考指引」，以供業者與相關主管機關參考。研究目的如下：
一、蒐集國內外防疫旅館的火災案例，探討防疫旅館的火災安全問題。
二、彙整相關文獻與規定，探討防疫旅館的安全管理、人員避難與消防救助所面臨之課題與對策。
三、分析防疫旅館的建築樣態與火災特性，研擬相應之對策，並依據分析結果提出類型排序與重要審查項目，未來可供目的事業主管機關排序時之參考。
四、運用火災動態模擬分析防疫旅館的危險樣態與人員避難安全。
五、探討防疫旅館之安全管理及救災機制，研提防疫旅館防火避難安全參考指引，未來可供業者與相關主管機關參考。
二、研究方法及過程
本研究蒐集國內外相關火災案例，分析防疫旅館的火災特性及人員避難課題，探討防疫旅館建築類型的問題與策略，並彙整相關法令規範，依據研究結果探討防疫旅館的安全管理及救災機制，最後研提防疫旅館防火避難安全參考指引。研究方法包含文獻探討法、電腦模擬分析與專家諮詢及座談會。首先為檢討探討防疫旅館之安全管理及救災機制，本研究就案例分析、申請與設置標準、安全管理與相關法規與救災機制四面向蒐集與彙整，蒐集相關文獻與指引，對於防疫旅館的防火管理、避難規劃、消防防護計畫三大項彙整出防疫旅館安全管理項目，並依據內政部消防署「消防機關執行嚴重特殊傳染性肺炎疑似患者收容場所火災搶救任務指導原則」整理出勤人員注意事項與消毒清洗作業。最後以「申請即排序與規劃」、 「使用要維護管理與自主評核」、「查核有專業檢查與稽查」三個核心概念出發，研擬「防疫旅館防火避難安全參考指引」，研究結果日後可供相關機關修正法規時之參考。另本研究運用電腦模擬軟體探討防疫旅館的危險設計樣態的火煙流動狀態與避難安全，以了解消防設備在該火災的嚴苛情境下的效果，並配合專家座談會，邀請建築、消防、醫學等領域之專家，探討防疫旅館的安全管理及救災機制。
三、重要發現
由國內外防疫旅館火災案例分析可知，火災發生原因以電氣火災與縱火為主，除喬友大樓以外皆無人員傷亡，而喬友大樓則是唯一非獨棟型的旅館，顯示出防疫旅館設置於閒置的複合中高層型建築中的危險性與現有規範之不足。防疫旅館火災安全相關的專業檢查制度目前有建築物公共安全檢查簽證及申報辦法、消防安全設備檢修及申報辦法與建築物公共安全及使用情形聯合稽查三項。建築物公共安全檢查簽證及申報旅館為B4類，應每年進行申報；消防安全設備檢修及申報，旅館為甲(三)類，檢修期限為每半年一次；建築物公共安全及使用情形聯合稽查，每年度至少排定1次合法旅館聯合檢查。另一方面，為因應閒置複合用途建築物的火災安全問題，總統111051公告修正消防法第9條條文，修正後明定各類場所有歇業或停業之情形，管理權人亦應定期辦理消防安全設備檢修及檢修結果之申報。除建築物整棟已無使用的情形，在無安全疑慮狀況下，報請所在地主管機關審核同意後，才可免除。另一方面，111年5月11日總統華總一義字第11100039271號令增訂公布公寓大廈管理條例第 29-1、49-1 條條文，修法增訂凡認定有危險的公寓大廈，一律限期成立管理委員會或推選管理負責人，另針對屆期未成立管理組織者亦增訂罰則。
本研究由建築、人員避難、自衛消防與消防救助四個面向分析防疫旅館的火災特徵如下：
一、建築
•不當的門禁管制方式影響避難逃生安全
•以既有空間作為隔離檢疫使用，門禁管理與分流管制等措施更改空間原有動線，使原有避難路徑與避難標示難以符合實際狀況
二、人員避難
•不易掌握火災訊息
•逃生避難時若無適當之防護、避難路徑、固定疏散集結點等措施，將會增加感染風險
三、自衛消防
•工作人員不熟悉因疫情管制之避難動線
•工作人員為兼顧工作、防疫與救災，火災時人力負擔大
•無因應疫情重新規劃自衛消防編組
四、消防救助
•消防人員若無適當之防護裝備與消毒程序，將增加消防人員感染風險
•消防人員與民眾避難動線未分流，將增加消防人員感染風險
另一方面，當防疫旅館設置於部分閒置之「複合中高層型（閒置）」時，除上述特性外，尚有下列問題：
•設置於複合用途大樓時，用途複雜、出入人員複雜，易增加火災危險。
•所有權人未善盡維護責任，導致消防設備老舊不堪用、防火區劃破壞。
•老舊複合用途建築物未成立管委會或管委會難以運作。
•難以察覺閒置樓層防火區劃破壞之情形。
為了解防疫旅館的危險設計樣態與火災安全特徵，本研究將防疫旅館的建築類型進行類型分析，並就各類型進一步分析其建築設施與設備、人員避難等問題後，研擬各類型的避難對策，最後依據分析結果對防疫旅館的建築類型進行火災安全排序。為因應未來可能出現的其他新病毒，本研究先以感染控管最嚴苛的情境進行檢討，後續再依據COVID-19的染疫風險與國內現況進行建築類型的收斂，並依各群組的特性提出申請審查要項的建議，以供相關主管機管審核時之參考。首先依據旅館的獨立性、設置樓層、其他樓層是否有閒置三項條件將防疫旅館的建築類型區分為「獨棟型」、「複合低層型」、「複合中高層型（一般）」與「複合中高層型（閒置）」四種，再依據樓梯數量進一步區分為「單梯獨棟型」、「單梯複合低層型」、「單梯複合中高層型（一般）」、「單梯複合中高層型（閒置）」、「複梯獨棟型」、「複梯複合低層型」、「複梯複合中高層型（一般）」、「複梯複合中高層型（閒置）」八種進階型，並依各建築類型的特徵與火災情境進行分析，在確保人員避難安全的前提下，以「分時」或「分流」的概念探討各建築類型相應的避難對策，最後依據分析結果對防疫旅館的建築類型進行火災安全排序。建議防疫旅館的設置以複梯獨棟型為優先、複梯複合低層型次之、單梯獨棟型、單梯複合低層型、複梯複合中高層型（一般）、單梯複合中高層型（一般）、複梯複合中高層型（閒置）、單梯複合中高層型（閒置）則為最不建議之類型。在考量COVID-19的染疫風險與國內現況，本研究再將上述類型分組收斂為「優先組」、「次優組」與「候補組」，並依各群組的特性提出申請審查要項的建議，以供相關主管機管審核時之參考。
獨棟型與複合低層型較為單純，在考量兩方向避難的原則下，將複梯獨棟型、複梯複合低層型歸類為「優先組」，單梯獨棟型、單梯複合低層型為「次優組A」，且設置戶外梯者優於室內梯。由於條件較為單純，因此建議「優先組」的申請審查要項為：強化消防防護計畫；「次優組A」的申請審查要項為：強化消防防護計畫、規劃兩方向逃生動線。
複梯複合中高層型（一般）、單梯複合中高層型（一般）的防火避難設施與消防設備的維護管理會受其他樓層影響，且影響較複合低層型大，因此將其歸納為「次優組B」，且設置戶外梯者優於室內梯，其中單梯複合中高層型（一般）應規劃兩方向逃生動線。因此針對其類組特性建議「次優組B」的申請審查要項：其他樓層用途單純為佳、可確實執行共同防火管理、強化消防防護計畫、規劃兩方向逃生動線。
複合中高層型（閒置）的防火避難設施與消防設備的維護管理受其他樓層與閒置樓層影響極大，因此將複梯複合中高層型（閒置）與單梯複合中高層型（閒置）歸類於「候補組」，建議盡量避免防疫旅館設置於其中。針對其類組特性建議「候補組」的申請審查要項為：閒置空間的管理與檢查計畫、確保區劃完整性、強化縱火管理與強化消防防護計畫。
本研究以「申請即排序與規劃」、 「使用要維護管理與自主評核」、「查核有專業檢查與稽查」三個核心概念出發，研擬「防疫旅館防火避難安全參考指引」，以強化其火災安全。「防疫旅館防火避難安全參考指引」內容包含建築基本條件(建築物類型、控制火煙擴散、消防設備與救助)、避難規劃、防火管理、消防防護計畫四大項，該指引可以獨立使用於申請規劃、維護管理、自主評核與查核，亦可配合目前現有審查、查核機制將各單位所需的管理事項納入現有表格中。
本研究由源頭控管的概念出發，配合上述之建築類型評估要項於指引中建立「建築基本條件」大項，以於申請時可預先排除較危險的建築樣態，達到「申請即排序」的目的。由於防疫旅館的防火避難特性較為複雜，除建築類型評估外，尚應考量設備與消防救助之條件是否符合基本條件，故將建築物類型、控制火煙擴散、消防設備與救助三項納入「建築基本條件」，以利目的事業主管機關在審核時參考，以達到「申請即排序」的目的。控制火煙擴散、消防設備與救助的基本條件如下：
1.控制火煙擴散
•設有自動滅火設備及排煙設備。
•設有R型火災信總機，以快速辨別火災位置。
•設有符合規定之緊急進口或窗戶，且建築物四周有可供消防車輛操作的空間。
•建築物四周有足夠的空間可供房客集結與消防救助使用
2.消防設備與救助
•旅館分隔有二個以上之防火區劃
•隔間牆應與上層樓板密合，天花板內防火填塞應確實
•設置獨立空調，避免交叉感染以及濃煙竄流
•非獨棟型者應落實協調共同防火管理之執行，維護共同區域之安全梯、防火門等公共空間之區劃完整性與路徑暢通。
另一方面，由於國內目前對於防疫旅館的設置規定以中央流行疫情指揮中心之「COVID-19因應指引：防疫旅宿設置及管理」為主，但其內容大多為感染控管，對於防火避難安全相關事項目前尚未有明確的規範。為使業者能於申請時即先進行規劃，本研究於指引中建立「避難規劃」大項，以期能達到「申請即規劃」的目的。避難規劃原則除可供業者申請時參考，亦可供相關主管機關進行審核、檢查與稽查時使用，規劃原則如下：
1.門禁管制措施不得有避難動線上鎖或其他影響避難逃生安全之情事。因防疫管制封閉之出口，火災時應無障礙。
2.確保館內防火區劃完整、避難路徑暢通，關閉防火門後，能確實形成區劃。
3.館內規劃有相對安全區與2處以上火災逃生動線，引導人員依消防防護計畫進行引導。
4.於建築物出口左側或右側擇一規劃2處以上戶外集合點，執行不同集結分流措施，戶外集結點可分為防疫隔離及自我檢疫。
5.提前建立後送分流機制，配合觀傳局及衛生局調度防疫車輛進行移置分流收容作業。
6.應指定員工於火場外側架設除汙區(通道)，供住宿者及員工離開火場時消毒全身使用。
7.應指定專人管理房客，要求入住人員於每次開啟房門時均須配戴口罩，並於疏散時確認所有人員確實配戴口罩，依所訂消防防護計畫依序逃生。於戶外集合點保持適當距離，確認檢疫或確診個案人數、名單與待救人數後回報消防局與警察單位。
8.住宿時可提供特殊標示或顏色之口罩供檢疫隔離者配戴，以利逃生過程與集結時的有效辨識區隔。
9.主動繪製樓層立面逃生動線圖，人員入住時應告知避難動線、戶外集合點及確診者或檢疫者人員分流管理規定，並於房內張貼告知。
10.客房門口放置置物檯桌或垃圾桶時，應注意不得阻礙逃生避難動線。
11.針對行動不便等避難弱者，如住房許可安排於低樓層或靠近安全梯，以利火災應變。
12.房客造冊(依檢疫、隔離、避難行動能力等狀況造冊管理)，並放置於場所固定位置，於災害發生時可第一時間提供於救災單位。
為避免前端的規劃設計缺乏後端使用的維護管理導致火災時軟硬體無法發揮預期之效果，「使用要維護管理與自主評核」亦為本研究重要的概念之一，本研究研擬防火管理項目如下：
1.落實日常火源自主檢查、消防安全設備自主檢查及防火避難設施等自主檢查，遇有設備故障應立即修繕，確保消防設備正常運作及場所安全。
2.酒精等易燃物品儲放應有管理機制
3.應有保全監視設備，確實依縱火防制對策執行相關措施。
4.提高警覺隨時留意是否有可疑人士，若發現有房客情緒不穩等問題，應請相關單位協助，以避免縱火情事發生。
5.窗簾、地毯、地墊等符合防焰規制。
另因防疫旅館的避難特性與一般旅館不同，其消防防護計畫應注意配合防疫事項進行修正與強化，因此消防防護計畫亦為指引中重要的一環。建議業者應於申請即進行規劃，以達到「申請即規劃」的目的。本研究研擬消防防護計畫項目如下：
1.檢視場所自身消防防護計畫書之自衛消防編組是否有因疫情關係改變，如人員避難動線規劃、疫情調整員工勤休等情況，應重新規劃自衛消防編組，並提報地方消防局備查。
2.以自衛消防編組應變能力驗證要點的基礎結合防疫要項做避難演練，並於上線前實施至少一次的避難演練。
3.旅館應依現況製定消防防護計畫及自衛消防編組演練，訓練員工做好平時防火管理工作。
4.執行自衛消防編組任務人員應全程穿戴個人防護裝備，並減少編組成員與收容人員近距離接觸交談。
5.外部進駐醫護及清潔人員，亦應納入防火管理自衛消防編組，並先接受場所內部講習，至少包含避難動線、內部緊急廣播及119之通報要領。
6.規劃有防火管理初期滅火關係人等與消防人員進行救災資訊交接之機制。
7.建立日夜間防火管理自衛消防編組的應變方式及流程(如:通報機制、召回機制)
最後，本研究配合現有之業者的自主檢查管理、政府的專業檢查與稽查制度進行指引內容的導入，以期能運用本指引強化現有規範，以達到「查核有專業檢查與稽查」的目的。並就防疫旅館的設置申請、消防防護計畫、自主評核與旅館業聯合稽查四項為例，進行強化現有規範之檢討。將「防疫旅館防火避難安全參考指引」納入相關指引與規範，強化現有申請與查核制度，以強化「申請即排序與規劃」、 「使用要維護管理與自主評核」、「查核有專業檢查與稽查」三項相關的安全管理制度。
防疫旅館的火災課題除了須考量人員避難的感染風險外，亦須避免消防救災活動增加消防人員感染風險，因此防疫旅館應有相應的救災機制以確保消防人員的安全與健康。本研究彙整相關建議如下：
1.救災人員應穿著完整的防護裝備。
2.將救災人員與住宿者疏散動線進行分流，依據分隊、中隊、大隊層級指揮官提出配置圖，快速設置消防救助之整備區、除汙區與檢疫集結區。
3.確認業者規劃之戶外集合點位置。
4.旅館業者提供住民清冊、平面圖等資料、房門開啟方式與備份鑰匙。
5.檢疫集結區人員應保持適當距離，並進行住宿者之清點與核對。
6.調度防疫車輛進行移置分流收容作業。
7.聯繫區域緊急醫療應變中心，通知轄內急救責任醫院準備收治具染疫風險之緊急傷病患。
8.視現場狀況必要時啟動大量傷病患應變機制。
9.災後進行完善清消
10.返隊後出勤人員健康監測與管理
四、主要建議事項
為檢討探討防疫旅館之安全管理及救災機制，本研究以「申請即排序與規劃」、 「使用要維護管理與自主評核」、「查核有專業檢查與稽查」三個核心概念，研擬「防疫旅館防火避難安全參考指引」，本研究之建議如下：
建議一
國內目前對於防疫旅館的防火避難安全相關事項未有明確規範，建議目的事業主管機關參考「防疫旅館防火避難安全參考指引」強化「因應COVID-19疫情防疫旅宿檢核表」，或將「防疫旅館防火避難安全參考指引」之檢核結果列為申請時之必要檢附資料，以強化防疫旅館的火災安全：立即可行建議。
主辦機關：衛生福利部
協辦機關：內政部建築研究所、交通部觀光局
國內目前對於防疫旅館的設置規定以中央流行疫情指揮中心之「COVID-19因應指引：防疫旅宿設置及管理」為主，但其內容大多以感染控管為主，對於防火避難安全相關事項未有明確規範，建議應建立相關指引，以供業者規劃與相關主管機關查核。建議目的事業主管機關可參考「防疫旅館防火避難安全參考指引」強化「因應COVID-19疫情防疫旅宿檢核表」，或將「防疫旅館防火避難安全參考指引」之檢核結果列為申請時之必要檢附資料。
建議以「申請即排序與規劃」的概念出發，訂定防疫旅館申請時的硬體評估項目與軟體規劃原則。當業者提出申請時，目的事業主管機關可預先就硬體條件評估較危險的建築樣態以進行排序，以達到「申請即排序」的目的。由於防疫旅館的防火避難特性較為複雜，除建築類型評估外，尚應考量硬體設備與消防救助之條件是否符合基本條件，因此建議參考指引內容，訂定防疫旅館申請的評估項目。除上述之硬體條件外，建議應擬訂避難規劃、防火管理、消防防護計畫等規劃原則，以達到「申請即規劃」的目的。
建議二
建議於申請時即要求業者重新擬訂消防防護計畫，將防疫旅館火災疏散大量傷病患現場之集結、檢傷、管制、後送等處置機制納入消防防護計畫中，並於上線前辦理實際演練，以確實提升防疫旅館整體的緊急應變能力：立即可行建議。
主辦機關： 內政部消防署
協辦機關：內政部建築研究所、交通部觀光局、衛生福利部
因防疫旅館的避難特性與一般旅館不同，其消防防護計畫應注意配合防疫事項進行修正與強化，因此消防防護計畫亦為軟體面重要的對策之一。建議於申請時即要求業者重新擬訂消防防護計畫，將防疫旅館火災疏散大量傷病患現場之集結、檢傷、管制、後送等處置機制納入消防防護計畫中，以讓工作人員瞭解其配合事項，如集結、清點、名冊移交等作業。另一方面，當合法旅宿提出申請成為防疫旅館時，在經觀光傳播局書面審核後，會安排觀傳局、消防局、建管處、衛生局及醫護輔導團的現場會勘，建議可同時辦理實際演練，以確保消防防護計畫可確實予以落實。
建議三
建議運用AI技術進行智慧型管理，將建築物公共安全檢查與消防設備檢查整合，建立可連貫的系統，並確保申報平面圖資與現場圖資一致，以提供支援現場消防救災：中長期建議。
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：內政部營建署、內政部消防署
建議未來可運用AI技術進行智慧型管理，除可管理人流與客房狀況，亦可監控防火避難設備、消防設備的運作。另可於室內變更使用及裝修申請時，將建築圖資數位化管理，運用BIM建模作為爾後公安申報調閱平台的主要資料，提供支援現場消防救災與建築建管，確保申報平面圖資與現場圖資一致，以提升救災及建築管理的安全性。

The fire features and people evacuation issues of quarantine hotels are different from those of ordinary hotels. In order to study the safety management and disaster relief mechanism of quarantine hotels, this study collects domestic and foreign fire cases, analyzes the fire features and people evacuation issues of quarantine hotels, examines the problems and strategies related to building types, and compiles the relevant laws and regulations in order to enhance fire safety and reduce the risks of evacuating people, disaster relief, and infection in quarantine hotels.
  Due to the fact that there are no specific norms or guidelines for the safety management and disaster relief mechanism of the hotels, this study proposes three core concepts, based on the three phases of application, use, and inspection: "application, namely ranking and planning", "maintenance management and self-assessment are needed during use", and "inspection, with professional checking and auditing", and develops  "Reference Guidelines for Fire Evacuation Safety of Quarantine Hotels". The guidelines include the buildings basic condition (building type, smoke spread control, firefighting equipment, and rescue), evacuation planning, fire prevention management, and firefighting protection program. The guidelines can be used independently for application planning, maintenance, management, self-assessment, and inspection. They can also be used in conjunction with the existing review and inspection mechanism to incorporate the management items required by each unit into the existing form, to strengthen the existing application and inspection system, using the contents of the guidelines, to improve the fire safety of quarantine hotels. The research purposes are as follows: 
1.Explore the issue of fire safety at Quarantine Hotels by collecting domestic and foreign fire cases.
2.Archive the relevant documents and regulations, and explore the issues and countermeasures of safety management, evacuation, and fire rescue faced by the quarantine hotel.
3.Analyze the design style and fire safety features of quarantine hotels, and study and plan corresponding countermeasures. 
4.Use fire dynamics simulation to analyze potential hazards in design style, and evacuation safety of quarantine hotels. 
5.Explore the safety management and disaster rescue mechanism of quarantine hotels, and develop a reference guideline for fire evacuation safety of quarantine hotels for future reference by enterprises and relevant authorities.
In order to understand the hazard preventing design style and fire safety features of quarantine hotels, this study analyzes the building types of quarantine hotels, and then analyzes fire safety features common to all types of quarantine hotels, as well as the unique fire characteristics of vacant multi-purpose buildings by structure, personnel evacuation, self-defense firefighting and fire rescue, and further analyzes building facilities, equipment, personnel evacuation, and other issues, and then plans various types of evacuation measures. Finally, we rank the fire safety level of building types of quarantine hotels based on the analysis results. In response to other new viruses that may emerge in the future, this study first researches and plans various types of evacuation measures in severe situations, so that they can be decreased in the future to match the risk of infection. Then, we break down the building types based on the current COVID-19 infection risks and situation in Taiwan, and suggest the crucial items of review according to the characteristics of each group, as a reference for the relevant regulatory authorities to review.
It can be seen from the analysis of domestic and foreign quarantine hotel fire cases that the causes of fires are mainly electrical fires and arson. There are no casualties except for the Qiaoyou Building, which is the only non-independent hotel, showing the danger of quarantine hotels being set up in a vacant, multi-purpose, medium-high floor unit, and the inadequacy of existing regulations. 
This study analyzes the fire safety features in quarantine hotels from four perspectives: construction, evacuation, self-defense firefighting, and fire rescue.
1.Architecture
•Inappropriate access control will affect the safety of evacuations.
•Measures, such as the use of existing space for isolation and quarantine, access control, and crowd diversion control, will change the original flow line of the space, and make the original escape route and markers difficult to meet the actual situation.
2.People Evacuation
•Difficult to obtain information about fires
•Failure to provide adequate protection, evacuation routes, and specific evacuation assembly points will increase the risk of infection
3.self-defense firefighting
•Staff unfamiliar with COVID-19 control evacuation routes
•Staff are overburdened in the event of a fire, trying to balance work, pandemic prevention, and disaster relief
•No re-planning of self-defense fire group in response to the pandemic
4.Fire-Fighting Rescue
•The risk of infection among firefighters will increase if there's no adequate protective equipment and disinfection procedures
•The risk of infection among firefighters will increase if there's no divided evacuate route between firefighters and the public.
When quarantine hotels are set up in a "multi-purpose, medium-high building (vacant) " that is partially vacant, in addition to the above features, there are the following problems:
•When located in a multi-purpose building, the complicated purposes and people can increase the risk of fire.
•The owners fail to properly maintain the fire protection equipment, resulting in old and damaged fire containment compartments. 
•Old multi-purpose buildings may not have a management committee/ the management committee is difficult to operate 
•It's hard to detect a broken fire containment compartment on a vacant floor.
If the regulatory authority can evaluate and rank at the time of the review, it is possible to avoid giving priority to lawful hotels in less favorable building conditions to apply for becoming a quarantine hotel. It is recommended that the regulatory authority should check whether the hardware and software conditions are in compliance, according to the use of the quarantine hotel, when the enterprise submits the application. We expect to use the concept of "ordering" rather than "exclusion" to prioritize the examination, to fulfill the purpose of "application, namely ranking".
As a part of the disaster relief mechanism, relief workers should wear complete protective equipment, isolate relief workers from guests' evacuation lines, and quickly set up quarantine gathering areas and decontamination areas. The personnel in the quarantine area should keep a proper distance, conduct a count and matching of the lodgers, and deploy quarantine vehicles to conduct relocation and diversion. After the disaster, the location shall carry out complete cleaning and disinfection, as well as health monitoring and management of personnel returning to the team.
The research suggests the following. At present, domestic regulations on the setting up of quarantine hotels are mainly based on the "COVID-19 Guidelines: Quarantine Hotels Setup and Management" of the Central Epidemic Command Center. However, most of the contents are about infection control. There are no clear regulations about fire prevention and evacuation safety. It is recommended that compatible guidelines be established for operators to plan and review with relevant authorities. Relevant regulatory authorities should clearly determine the inspecting items of the quarantine hotel application. The building type, smoke spread control, fire fighting equipment, and disaster relief can be included in the "basic building conditions". When a legal accommodation application is made to become a Frontline Hotel, the regulatory authority of the destination industry can evaluate and sort the relatively dangerous buildings in advance, to achieve the purpose of "application status ranking." Current fire protection plans, self-assessments, and items of the hotel industry joint inspection of quarantine hotels can be referenced in the "Fire and Evacuation Safety Reference Guideline for Quarantine Hotels", to incorporate the management items required by each unit into the existing form.
Upon application, it is recommended to ask the operator to re-draft their fire protection plan, and to incorporate handling mechanisms such as gathering, injury scrutiny, control, and evacuation of large numbers of casualties at the scene of quarantine hotel fires into the fire protection plan. This guides staff to understand their cooperation requirements, such as gathering, counting, roster handover, and other operations. Then, conduct practice drills during training to definitely improve the quarantine hotel's overall emergency response capacity. In the future, AI technology can be used for intelligent management, integrating building public safety inspections with fire equipment inspections, establishing a coherent system, and ensuring that the declared floor plan is consistent with the site image, to provide support for on-site fire and disaster relief.