中華民國內政部建築研究所中華民國內政部建築研究所

本所自99年起啟動「坡地社區自主防災輔導與推廣教育計畫」，至今已辦理社區現地輔導計有81處，及導入巡檢系統與教育講習成為示範社區30處，受惠居民達上萬人。本計畫的執行主要是透過網路及地方政府推薦或轉發該管坡地社區自主申請，實施過程中結合專業技師成立「社區防災服務團」，進行現地勘查及環境設施安全健診、提供防災技術諮詢，並深入瞭解社區中潛在問題，協助擬定改善建議與對策。在輔導的過程中，就社區參與的積極性及環境現況進行評估篩選，進一步協助社區辦理教育講習課程及自主防災巡檢系統APP軟體操作等技術輔導，並教導居民辨別社區周遭環境可能發生的災害及徵兆。而自主防災巡檢系統APP軟體為本所在101年開發的手機軟體，主要是協助居民能夠簡易及清楚記錄社區環境自主檢查表，提供後續相關技師團隊進入社區實地勘查的參考。最後辦理防災工作坊，導入更多資源進行社區環境診斷檢視，透過建置潛勢地圖及防災演練等工作，協助坡地社區建構防災組織及提升應變技能。

鑑於國際安全社區概念，主要是指一個社區能在社區民眾的共識下，結合社區內外可獲得的所有資源，共同為減少各種意外或故意性的傷害、營造更安全的環境、促進人際和諧、增進每個人身體、心理與社會全面的安適不斷而努力的運動。因此，「安全社區」不是對社區已具備了安全特性的描述，而是為營造更安全的社區而持續不斷努力的運動（白璐，2007），與本所山坡地社區自主防災的理念相近，但在我國具有大量山坡地社區的環境中，國際安全社區之居住安全認證項目卻缺乏坡地安全維護的內涵，同時為擴大坡地社區自主防災輔導推廣效應效率，本所乃進一步尋求與國際安全社區合作，期望將坡地社區自主防災的理念與作為導入有坡地災害風險的國際安全社區實施應用。本所自102年起拜訪國際安全社區推廣中心，尋求國內19處已認證之安全社區，導入坡地自主防災之適宜性與可能性，經過2年的努力及規劃，於本(104)年與汐止區國際安全社區推動委員會合作，擔任坡地防災的技術指導顧問，並選定2處汐止坡地社區進行現勘輔導及辦理防災演練等，使汐止區的坡地社區住宅能夠更了解坡地災害，如何進行備災、防災、應變及避災，實施規劃說明如表1所示，執行的工作項目可分為：

1. 擴大認證社區的規模

   台灣既有之國際安全社區共計19處，依據世界衛生組織社區安全推廣協進中心規定，每5年需重新申請認證，然原本在汐止區的秀峰國際安全社區至104年底止需重新取得認證，且認證的範圍將由原本的秀峰社區擴大至汐止行政區。鑒於汐止行政區的坡地社區數量眾多，故本所於本年度協助汐止區國際安全社區推動委員會指導坡地防災安全指標項目的認證規定，提供自主防災的技術觀念及教育。

2. 技術導入

   邀請專業的防災技師團隊進行勘查輔導，並提供客製化防災手冊，辦理教育講習，學習APP自主巡檢使用方式，及防災工作坊推動及防災演練等。

3. 過程記錄

   輔導的過程將以文字及圖片方式紀錄，製成簡要報告或影片作為後續推廣教學使用。

4. 宣導推廣成果

   已104年10月17日底協同安全社區推廣中心辦理社區防災議題之成果發表會，課題和講者規劃的如：「坡地社區自主防災工作說明與實務經驗分享」—銘傳大學莊睦雄副教授、「社區防災與安全社區」—台灣事故傷害預防與安全促進學會白璐理事長、及「防災政策與實務」—前內政部長李鴻源教授等，內容相當豐富也貼近社區居民實務應用。

圖1  汐止區安全社區第1次推動委員會啟動說明

圖2  汐止區安全社區第2次推動委員會暨坡地防災講習會