隨著近年極端降雨事件發生次數日益增加，衍生嚴重災情，氣候變遷議題逐漸受到重視。此外，臺灣地區近年都市開發快速，開發地區不透水地表面積增多，導致地表逕流量隨之增加，更加劇都市地區的洪患威脅。面對此一課題，除了由水利專業領域提供改善方案外，在空間專業領域，將空間規劃與治水理念進行連結，於空間規劃過程，研提減災調適策略，並將其透過都市計畫、都市設計或開發許可審議機制予以落實，可望多管齊下降低都市洪災威脅。
為強化都市耐災能力，本部於近年陸續修正發布「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」及「建築技術規則」等相關規定，納入都市防災、減災理念。而鑑於綜合治水與空間規劃體系連結的重要性，本所爰辦理「研訂綜合治水理念落實於都市設計審議作業參考手冊」研究案，透過蒐集分析國內外都市暴雨管理策略，彙整綜合治水理念於都市設計可應用之手法，並以新北市蘆洲都市計畫區北側地區為示範區，搭配淹水模式模擬淹水狀況，再參考「內政部營建署都市總合治水綱要計畫」進行各建築基地保水量之分派，同時觀察示範區都市紋理並確認綠色基盤設施資源，透過劃設排水分區方式，以都市計畫與都市設計手段，通盤規劃地區與個別基地之治水減災設施，以研提可能調適策略（如圖1、2），並透過深度訪談，歸納都市設計與水利領域專家與學者於實務操作之看法，對策略方向與內容進行修正，進而研擬都市設計審議作業參考手冊（草案）。
圖1.示範區地區水流路徑規劃圖
圖2.示範地區性整體都市設計減洪規劃方案構想圖
本手冊（草案）建議配合地區防、減洪目標，以都市設計手法協助落實空間調適策略，並依空間尺度可運用之方案，分為「地區整體性都市設計減洪規劃方案」及「公共設施及單一私人建築基地減洪及保水設計方案」等2篇。
- 第一篇：地區整體性都市設計減洪規劃方案
經計畫區基礎圖資蒐集與整理（如圖3），掌握地區基本資料與綠色基盤設施後，依循排水系統路徑，對公共設施用地等綠色基盤設施，與其他住宅區、商業區、工業區等不同使用分區中可推動治水減災策略之土地，進行調適功能分派，由點、線、面逐步整合之方式，建構地區整體性都市設計規劃方案，系統串聯各項防、減洪及保水設施，提升減災效果。
- 第二篇：公共設施及單一私人建築基地減洪及保水設計方案
本篇共分為3個部分，第1部分為減洪及保水設施規劃作業原則與程序，其以本所102 年社區及建築基地減洪防洪規劃手冊為基礎，建構「公共設施或單一私人建築基地減洪及保水設計方案規劃作業原則與程序」；第2部分及第3部分則考量現行都市設計審議時，相關綜合治水策略分散於各審議事項中，欠缺整體系統性思維，經訪談相關領域專家學者，就都市設計審議報告書有關減洪及保水專章應檢附圖書及都市設計審議機制提出建議（如圖4）。
本研究從都市計畫與都市設計審議制度角度切入，完整銜接空間計畫體系內，都市計畫、都市設計與建築管理之界面關係。藉由整合本所既有相關研究計畫成果並擴大應用，彙整綜合治水理念於都市設計之應用手法，研擬都市設計審議作業參考手冊（草案），期供規劃設計單位業務執行或縣市政府進行都市計畫、都市設計審議時參考使用，以建構網絡化之都市空間治水系統，強化都市洪災防治能力。
圖3.地區整體性都市設計減洪規劃方案所需圖資介紹與說明
圖4.都審報告書增設減洪及保水專章及檢附圖說介紹與說明