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建築研究簡訊第110期

  • 日期:109-12-31
主題報導王天志
本所實驗產能創生計畫

       建築研究範圍廣泛,而大部份研究項目均有賴國家級標準實驗設備的實驗驗證,才能達到落實本土化可行之目標,本所奉行政院核定,陸續建置防火、性能、材料及風雨風洞等4個實驗中心(室)。防火實驗中心於民國91年啟用、性能實驗中心與風雨風洞實驗室於93年啟用,材料實驗中心於98年啟用。

       但目前各實驗中心(室)面對近年政府經費緊絀,檢測業務在不與民爭利原則下,主要受理其他防火檢測實驗室無法或不進行收益較低之研發性測試,且坊間實驗機構競爭激烈,以及受到國內營建等產業景氣枯榮變動影響,收入並不穩定;另外,各實驗中心(室)設置迄今,均已逾10年以上,有些甚至接近20年,目前面臨人力不足、經費短絀且設備逐年老舊之情況下,導致檢測案量日益減少、實驗設備之更新及修繕經費不足與業務擴展的量能萎縮等問題(如圖1)。

1-1.1

圖1營運現況與問題
 

       為能提出如何拓展多元類型試驗與新興業務,增加收入來源之有效因應策略,並擬訂未來實驗中心(室)的永續發展方向,精進本所實驗中心(室)之研究實驗與檢測業務發展,遂於107年先對各所管之儀器設備進行盤點工作,針對人力精進、設備升級汰換及實驗研究與檢測服務發展等3面向,研擬改善精進之策略,並提出相關之因應對策,且評估其可行性。並續於108年起辦理規劃制定本所實驗產能創生計畫,以因應前述之困境並發揮實驗中心(室)在產、學、研各界的效能。

       本計畫之擬定,各實驗中心(室)首先就歷年營運情況、現況,進行問題調查統整與分析,包括人力不足、實驗儀器設備老化、檢測服務業務量無法突破瓶頸等。

       彙總各問題主要癥結,在人力不足上為因兵役政策調整,原先支援的替代役男已全數退役歸零,不再補充,約折減原人力5成為主因;另外,在人力減少下,儀具設施持續新增及技術服務試驗項目等業務也持續增加,自然造成執行人力上的吃緊。而在組織正式編制人員受中央政府機關總員額法限制及業務外包又受預算縮減,均影響人力擴充空間。

       在實驗儀器設備老化問題上,主因為部分儀器零件逐漸停產,維修不易,另未來將面臨操作軟體與電腦硬體亦無法升級之情況,而受經費影響,無法編列相關預算進行設備之更新、修繕或升級,以提升實驗研究能量及擴展檢測業務。

       檢測服務業務量無法突破瓶頸問題,主因受坊間實驗室激烈競爭影響,部分實驗項目非法規強制實施項目,送測需求性低,或實驗項目特殊,執行上耗費大量時間,影響檢測收入及時效,另外配合本所科技計畫研究案所需試驗,排擠可供委託檢測的時段,均會影響檢測服務業務量的成長。

       經所內各級長官重視及支持,為發揮實驗中心(室)的功能及效益,首先確立本所實驗中心(室)未來的願景與目標如下:

願景:實驗中心設備具有國際級實驗設施,持續以此優勢、前瞻的視野與永續發展,提供安全、健康、生態、再生、高性能、舒適之建築設備、材料與工法之試驗研究、檢測驗證、推廣應用及測試,充分發展國際級實驗量能。

目標:

  1. 以檢測服務為基礎,發展自給自足機制,減少國家財政支出;並協助規範標準之(制)修訂,供檢測驗證引用,以提升建築性能,進而帶動國內相關產業發展。
  2. 擴大應用性研究功能,發揮實驗研究平台角色分工,推展與部會組織或學術機構科技合作研究及技術交流之工作,俾有效整合提出更具體成果,協助解決建築管理及技術上之問題。
  3. 支援政策性研究,並加強學術及技術之研究創新,及培育基礎研究人才,促進國內建築性能領域之研究能力。

各實驗中心(室)依據前述願景與目標,分別訂定109年~112年產能目標及年度收入目標(每年約成長3.5~4%),供各實驗中心(室)執行依循;並訂定激勵辦法,以激勵同仁努力完成前述收入成長目標之企圖心。
 

整個計劃具體推動措施,摘要說明如下:

  1. 人力精進策略:建立激勵制度、檢測流程標準化與資料分析程式化、建立合作聯盟、透過外包及產學合作實驗人力駐點、與國內國立大學合作「協力實驗室」、由研究計畫聘用研究人員及技術人員常駐實驗中心(室)工作、與學術單位合作雙方人力互用、建立完整培訓制度培養各職務適任人選。
  2. 實驗研究與檢測服務發展策略:拓展其他領域之檢測項目、推動涉及安全之檢測項目強制納檢、配合新法令之發布增加檢測業務、與合作聯盟共同接受業務委託、開發新型式試驗項目、爭取為後市場管理制度的公正機構、加強國際合作等。
  3. 設施設備活化精進策略:逐年編列預算進行設備升級及汰換、開發加值服務提升設備使用率及效益、結合外部資源共同執行業務委託或合作計畫,以擴大設施設備之應用。
     

1-1.2

圖2 計畫實施推動措施

 

       本所實驗中心(室)成立迄今,在我國建築安全產、官、學、研各方面均有莫大貢獻,善盡為國人把關的職責,但在整個大環境的變遷下,仍未免遭遇發展及持續運營困境,本所非常重視實驗中心(室)對科研、產業的實際貢獻與效益,近幾年均積極檢討改善方案,透過賡續蒐集國際最新標準之發展趨勢、與民間檢測機構進行優劣勢SWOT分析、推動與研究機構技術交流及合作研究、問卷調查及座談會等方式,完成產能創生計畫,期能精進本所實驗中心(室)之研究實驗與檢測業務發展,並能永續發展運營,提供國人健康、安全的建築及住的安心的環境。