一、前言
行政院「國家因應氣候變遷行動綱領」，明確擘劃我國推動溫室氣體減緩及氣候變遷調適政策總方針。為依循行動綱領推動溫室氣體減量政策，行政院環境保護署依溫室氣體減量及管理法第9條第1項規定，擬訂「溫室氣體減量推動方案」（以下簡稱推動方案）。本部配合推動方案之部會分工，負責研訂住宅部門及建築溫室氣體排放管制相關推動策略及措施，包括提昇新建建築物之建築外殼節約能源設計基準值、規劃建築物外殼耗能資訊透明機制、綠建築法規及標章推動等。本部為住宅部門及建築之主管機關，必須達成住商部門之減碳任務，包括(1)新建建築之建築外殼設計基準值，2020年較2016年提高10%，(2)公部門建築用電效率2020年較2016年改善5%，2025年改善10%，且達到公告之耗能密度指標(Energy Usage Intensity, EUI)規範之目標。為協助本部營建署，本所108年委託國立成功大學辦理「建築空調節能基準法制化可行性研究」，針對新建與既有供公眾使用之建築物，研擬建築中央空調節能設計（即EAC指標）之基準與管制措施，並提出該基準之計算規範。
二、建築空調節能基準研究成果
目前建築節能法規，只在於影響效益較小的建築物外殼耗能量（ENVLOAD）、等價開窗率（Req）、窗面平均日射取得量（AWSG）等新建建築外殼節能設計管制，但節能管制效益較大的空調系統節能效率（EAC）指標，只有於取得綠建築標章之建築物予以規範，因而無法全面落實於我國的建築節能政策。為因應「溫室氣體減量及管理法」之住商部門需求，若要有效落實節能減碳效益，應將綠建築標章中最有效之空調系統節能效率 (EAC)與空調節能有關的指標列入法規中強制要求。本所「建築空調節能基準法制化可行性研究」之研究成果，包含研擬建築空調節能管理法規草案、EAC指標計算技術規範、及研擬EAC指標行政審查建議方案等，擇要摘述如下：
(一) 本研究設定以節能敏感度最高的空調節能為焦點，透過eQuest的建築耗能軟體，來執行既有外殼節能指標體系與本EAC指標空調節能體系的空調節能效益分析，經採實驗計畫法，模擬六類空間27組樣本的外殼熱負荷佔空調負荷比例，顯示與原有外殼節能效相比，空調節能設計較外殼節能約有4.0~14.7倍之效益。
(二) 研究採用現行綠建築標章之空調系統節能係數EAC作為建築技術規則的新強制型節能管制策略，研擬建築空調節能管理法規草案及EAC指標計算技術規範。
(三) 本研究除提出建築空調節能管理法規草案與EAC指標計算技術規範外，有關在EAC指標行政審查與第三方認證制度部分，建議於營建署「新建建築物節約能源設計標準」中增修EAC指標條文，同時建議修訂內政部 85 年 6 月 22 日（85）內營字第八五Ｏ三九Ｏ六號函公告之「建築物空氣調節設備專業工程部分專業技師辦理簽證項目」，納入建築空調設備系統節約能源 EAC設計內容，俾利將EAC空調節能設計落實於建築管理體系。
三、辦理情形
有關建築空調節能管理法規草案及EAC指標計算技術規範業於本(109年)2月函送營建署，以供該署研訂EAC設計技術規範及於建築技術規則設備編增訂空調節能設計配套措施之參考，該署業邀集空調技師公會研商辦理法制化作業中，俟完成法制化，後續將可提昇國內新建建築物之建築外殼節約能源設計基準，有效落實節能減碳效益提供國內居住者舒適、優質節能之生活環境。