一、緣起
近年住宅火災層出不窮，已成為火災傷亡主因，因此如何透過防火設計、消防安全設備及防火安全宣導等手段，降低火災發生頻率及傷亡事件，是消防及建築主管機關施政重點之一。而根據消防署統計97~106年建築火災罹難事件中，52%為5樓以下低樓層之獨棟、連棟住宅及公寓，主要因為該類建築依法無須設置消防安全設備，也無明確之防火區劃，無法及早偵知、滅火，加上室內多雜物、隔間及內裝未具耐燃性能且多設置鐵窗，一旦發生火災逃生避難不易，尤其近年社會高齡化，行動不便的高齡者，更成為火災事件主要的罹難者。因此，住宅防火也有必要因應社會變遷，超越傳統翻轉理念，尋求兼具逃生、避難的雙重防火策略。
二、住宅火災特性及原因探討
為提昇低層住宅的防火安全，本研究透過國內外文獻分析、我國近五年(民國104年至108年)火災案例統計資料分析及與消防搶救單位深度訪談等方式，探討火災發生原因及因應對策。
就住宅火災特性而言，初步發現：住宅火災依序主要發生於廚房、臥室及客廳，尤其客廳起火容易阻擋逃生路徑；主要起火原因，為爐火烹調、電氣因素、菸蒂等；罹難原因，則集中於判斷力、體力條件不足，以及逃生障礙；所有罹難樓層大多為起火樓層，其次為以上之樓層，而透天厝之死亡火災，其起火樓層及罹難樓層多為1樓，佔總獨立住宅死亡火災71%，罹難處所則集中於客廳及寢室；而罹難時間則集中於夜間。此外，根據日本東京住宅火災死亡人數(2005~2009年)統計，90%以上為65歲以上高齡人口。
深究低層住宅火害原因，除了第一段所述原因外，還有部分因素值得注意：
1.透天厝建築設計上之煙囪效應：透天厝各層多於前後兩間居室中間設置單一直通樓梯，當火災發生時易形成煙囪效應，堵住唯一避難路徑，致使低層住宅火災事件中，透天厝罹難率為公寓的4倍。
2.難以形成兩方向避難路徑：透天厝中間樓梯的煙囪效應火煙瀰漫，加上各房間陽台加設鐵窗，即無避難路徑；公寓若起火點位於客廳，將阻斷向外逃生路徑，加上各房間若加設鐵窗，亦無其他避難路徑。但即使陽台未加設鐵窗，若火煙逼近且樓層太高也無法直接從陽台避難。另外，頂樓加蓋也是增加火災風險且易阻礙逃生避難空間。
3.依消防搶救單位深度訪談結果得知：住宅死亡風險重要性排序，在硬體面依序為堆積雜物、無住警器及木造隔間裝潢；在軟體面依序為住戶避難逃生知識不足、火災發生時間不利於察覺逃生避難、住戶行動力不足。
4.使用住宅用火災警報器 (住警器)效果：日本東京消防廳宣導及推動住宅設置住警器，2005~2010年統計資料顯示裝設普及率與發揮功能件數成正相關且逐年增加，而未設住警器火災死亡人數為有設置之2倍以上。但若住警器裝設處所不當或有身心障礙者也無法發揮功能。
圖1 透天厝死亡火災案例建築空間示意圖
圖2日本住宅用火災警報器普及率及發揮功能件數
三、因應對策
綜合上述分析並參酌火災成長及避難理論，在住宅防火對策目標上：首先，及早期偵知及時逃生；其次，減緩火勢成長與局限火煙蔓延；最後，針對身心障礙或不及避難者能有暫時避難等待救援空間，以達到兼具逃生、避難雙重策略之目的。而回應於推廣宣導及軟硬體設施設備，其改善對策包括以下幾方面：
- 裝設住警器，減少火載量：持續宣導民眾裝設住警器，樓梯及避難通道應清空、不堆放雜物、鐵窗及既有頂樓加蓋不得妨礙消防逃生及救災機能。
- 形成區劃，防止延燒與暫時避難等待救援：
(1)國內一般住宅室內隔間多至頂且為鋼筋混凝土造或磚造，已具備先天防火性能之優勢，新建、增建或改建時若能鼓勵開發商及建築師提升門扇及開口防火功能，即可形成區劃達到侷限火煙蔓延及形成暫時避難空間的目的。
(2)室內裝修，鼓勵設計師及業主於天花、牆面使用耐燃1級建材，降低火災成長速度與火載量；隔間至樓板並使用不燃材料建造，可採用以耐燃性能板材所構成之防火門或實木門，使室內空間具有類似防火區劃性能，形成暫時避難空間，延長待援時間。
(3)改善樓梯空間設計，如錯開或加設區劃以避免火煙垂直蔓延。
- 強化年長者、獨居弱勢者之居家防火，可補助裝設住警器，並勸導完善區劃及提升門扇防火功能。
為協助居民更進一步瞭解自家風險，本研究也從火載量負荷、防火區劃、避難警報設備及滅火設備等面向，研議一套簡易住宅火災風險評估表，未來將透過消防推廣系統提供民眾自主檢查應用。